不动产统一登记条例或年内出台 试点已启动

　　在主管部门相继挂牌成立后，《不动产登记暂行条例》渐行渐近。记者日前从权威人士处获悉，由国土资源部主导、多个相关部委参与的不动产统一登记试点工作日前已推开，多个城市被安排先行试点,明年有望全面推开。权威人士说，《条例》最快可能年内出台。

　　在不动产统一登记的内容中，除国有土地使用权和房屋使用权登记外，《条例》包括耕地、草原、林地、海域使用权等的登记，涉及国土、建设、农业、林业、海洋等多个部门。权威人士说，今年不动产登记工作主要体现在机构整合和设置，明年会全面铺开。

　　截至目前，国土部尚未公布不动产登记试点城市名单。部分城市曾在政府工作报告等文件中提出过相关计划。来自新华网的消息显示，江苏省徐州市国土资源局完成的《徐州市不动产统一登记调查技术应用示范项目实施方案》，已于近日通过国土部评审，徐州将于明年初在新城区试点不动产统一登记。

　　9月，《不动产登记暂行条例》公开征求意见就已结束，并在进一步修改后上报监管层。

　　今年以来，不动产登记相关工作进展较快。3月，“不动产登记工作部际联席会议第一次会议”召开，明确用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。5月，经中央编办批复，国土部挂牌成立不动产登记局。8月，不动产登记局“三定方案”印发。

　　11月28日，中央编办已批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心，主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面的支撑工作。与此同时，不少地方政府也已成立了不动产登记主管部门，并已展开相关工作。

　　临近年末，不动产登记的一些工作已经进入实际操作阶段。11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营的意见》提出，要用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。该项工作正是耕地不动产统一登记的一部分。

　　业内人士表示，不动产登记是土地制度改革的一项基础工作，《不动产登记暂行条例》的出台和实施，对推进土改大有裨益。与此同时，在房地产税的立法和征收、实施差别化信贷政策中，完成不动产统一登记同样是重要前提，其对于建立房地产调控长效机制有着积极影响。

　　根据已经披露的《条例》征求意见稿，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

　　抑制房价作用不大 二手房成交量可能提高

　　影响

　　对于不动产登记条例将于明年3月实施的消息，南京楼市并没有太大反应。专家表示，这只是房产税推行的技术条件，对于反腐威慑作用更大，可能会抑制一部分投资需求，但是对抑制房价的作用不会很大，不过有开发商表示，如果不动产登记制度真的出台，房产税箭在弦上，可能会促使一部分人抛售房产，从而带动二手房市场的繁荣。

　　南京林业大学社会学系主任孟祥远告诉记者，《不动产登记暂行条例》其实只是未来房产税推行的技术条件之一，因为要推行房产税，就必须要有不动产登记作为技术条件和相应的法律法规作为法律条件，才能推行下去。而从之前公布的征求意见稿来看，不动产登记制度更多的是将海洋、森林、矿产等作为不动产登记，对保密性要求很高，对于房产反腐的严厉性并不高。所以不动产登记制度对于楼市泡沫的挤压其实作用并不明显，而且由于房产税和不动产登记的消息由来已久，大家都已经有所准备，真正实施之后对于楼市的影响也不会太大，最终影响还是要看房产税的实施情况。

　　南京房地产开发促进会秘书长张辉表示，不动产登记制度对于反腐的作用最主要还是要看是否能够全国联网查询。“因为现在每个城市对于房产的登记已经十分完善了，所以如果不联网的话，不动产登记制度对于反腐的影响并不大，从不动产登记制度的征求意见稿来看，更多是要求完善对海洋、森林、矿藏这些不动产的登记。”张辉表示，不动产登记制度的实施，对于一些手头房产较多的人的确有一定威慑性，可能会抑制他们再次投资买房的意愿，会挤压一部分投资性需求，但是对楼市影响不会很大。张辉打了个比方，“就像酒店开房一样，现在酒店登记制度也很严格，但是你轻易不能查到别人在酒店登记的资料，也不会因为酒店登记严格就不去开房。买房登记的道理也差不多。”

　　南京正荣置业发展有限公司营销管理部经理唐晓则表示，不动产登记制度的实施的确是为房产税的推行作铺垫，但是对于楼市来说，更大的影响可能还是在二手房市场。“离不动产登记制度实施也就几个月，有些手头房子比较多的人可能会因为随之出台的房产税而将手中多余的房子进行抛售，特别是房产已满五年，不需要缴高额营业税的这部分房子，这样就会有比较多的优质房源来到二手房市场，带动二手房市场的繁荣。”唐晓表示，11月的二手房成交量已经达到今年5月份的水平，二手房市场已经有了回暖迹象，而如果此时又有比较多的优质二手房源入市，肯定会促进二手房成交量的进一步提高。而且为了少缴房产税，会有一部分人群以小换大，以多换少，促进新房市场中改善型房源的成交。“不过对于一些远郊的经济别墅，可能并不是好消息。”唐晓表示：“由于远郊经济别墅在生活配套和交通配套上的劣势，空置率居高不下，主人都回归了主城的大平层，如果不动产登记制度顺利实施，房产税随之推出的话，这部分房子可能会被出售。”