推进三个下沉 “扫黄打非”进基层看“江苏模式”
自2016年初中宣部、中央综治办、全国“扫黄打非”办公室等10部门下发《关于深入开展“扫黄打非”进基层的指导意见》之后，各地 “扫黄打非”进基层工作取得实在进展，江苏省按照“强化组织领导、推进三个下沉”的工作思路，将基层工作摆上重要位置，为突破“扫黄打非”的“最后一公里”奠定了坚实基础。
人员下沉 打造“扫黄打非”的“千里眼”
推进“扫黄打非”进基层，关键是解决基层工作力量薄弱、人员队伍不强等问题。
江苏注重结合当地实际，推广专群结合的工作思路，借助城乡社区志愿者、妇女社团、保安保洁人员和“五老”群体等，全面加强基层执法监管和信息联络等队伍的建设，让这些人成为基层“扫黄打非”工作的“千里眼”和“顺风耳”。
万寿社区位于南京市北部的栖霞区内，占地2.96平方公里，约有1.95万人居住于此。社区面积大，居住人口多，各类单位、人员鱼龙混杂，为非法出版物等的流通滋生了条件，同时带给16位社区工作人员不小的工作压力。为此，万寿社区充分发挥了基层人员的力量，依托志愿者服务平台，建立了一支由社区老党员、退休干部、退休工人、社区楼栋长组成的志愿者巡查队伍。他们身着黄马甲，头戴小红帽，每天在辖区内的市场、学校、菜场、文印店等地周边地区进行细致地巡查和记录，对流动非法出版物商贩起着强大的震慑和驱赶作用。同时，万寿社区还绘制了社区志愿者分布图，明确每天每位志愿者的上岗时间和巡查范围，实现基层“扫黄打非”工作无死角，不留白。
“我们都是土生土长的当地居民，对自己社区的情况非常熟悉，谁家开店谁家有小孩都很清楚，这样就可以更彻底更全面地进行‘扫黄打非’巡查工作”，一位社区志愿者说道。此外，社区管理工作站还为志愿者们举办了多种多样的培训，提高他们对于非法出版物的辨别意识和能力，争取在辖区内杜绝一切“黄”和“非”现象。
除了南京市之外，江苏其他地区也分别以基层人员为主体，打造出符合当地特点的“扫黄打非”队伍。扬州市将各乡镇(街道)的“扫黄打非”工作与当地农村文化市场工作结合起来，“扫黄打非”办在乡镇文化站挂牌，施行两个机构，一套人马，将资源充分共享，同时把“扫黄打非”工作纳入绩效考核评比，从制度和人员上保障了“扫黄打非”进基层工作的有效开展。新沂市开展聚集“微力量”行动，推行市民带动市民，群体带动群体，破解“扫黄打非”队伍小、监管市场大的难题，在当地市镇(街道)基本做到无非法出版物公开摆卖，无出版物游商地摊兜售、无地下窝点非法印制，基层“扫黄打非”工作稳步推进。
“这里既是一个网吧，同样也是仙林新村网格的三级网格单位”，谈起云健网咖和其所属的社区网格，业主谈晓云感慨万千。据介绍，自网吧开业以来，仙林新村网格的工作人员就多次前来进行宣传，落实创建“平安网吧”的各项指标，特别是针对禁止未成年人上网和拒绝淫秽色情内容等方面。严格监管不仅没有影响收入，还让网吧的规模不断壮大、走向正轨，自觉落实“扫黄打非”行动在仙林新村的网格里蔚然成风。
仙林街道辖区内有如南京大学、南京外国语学校、金陵小学等众多高校和中小学，是当地著名的“高校区”之一。除了仙林新村这个三级网格之外，还规划有不同的一级、二级网格。仙林街道以网格为单位，机关、社区全体工作人员既是一级、二级网格负责人，同时也是“扫黄打非”信息员，每人均分配到各自的“责任田”。一旦二级网格负责人巡查发现不法书商往校园兜售非法教材教辅读物、出售有害画册等危害未成年人身心健康的行为，将立刻予以全数收缴，对于执法过程中发现的重大案件线索也将根据管理权限进行及时上报。
目前，仙林街道辖区内划分有一级网格7个、二级网格136个、三级网格1760个，走出了以保护青少年健康成长为重点的“网格连心、服务为先、多元联动、协同发展”网格化社会服务的“仙林模式”。
今年以来，江苏省以及各地市“扫黄打非”办公室加强明察暗访和工作督导，推进执法监管下沉，形成及时发现、迅速查处案件的新机制。据统计，江苏通过基层“扫黄打非”监管网络获得的发生在群众身边涉“黄”涉“非”问题线索目前已有148条，排查出各类案件22起，查缴非法出版物共计47000余件。
宣教下沉 多途径促进“扫黄打非”深入人心
今年80岁的李春碧老人住在淮安市的洪泽湖畔，至今退休已有20多年，除了日常生活之外，老爷子还有一个特殊的爱好，就是和几个志同道合的老伙计“泡”在文化船上。“孩子们都在外地打工，早上八点多我就直接来船上了，自从这艘船建好到现在，每天过来读读书看看报已经成了我们几个的习惯了”，李春碧说道，话中提到的经常和他一同来“水上图书馆”的还有其他三位老人，他们都是渔船上的“留守老人”。
据了解，为了丰富洪泽湖区广大渔民群众的精神文化生活，由江苏省委宣传部和洪泽当地共同出资150万元，兴建了全国首条湖上流动“文化船”，并在船上搭建“水上图书馆”和“水乡流动舞台”，得到了湖区数十万渔民的认可和喜爱。同时，以文化船为平台，“扫黄打非”基层宣传教育工作做到了“船头一个不漏、渔民一个不少”。据统计，洪泽区今年以来共发放“扫黄打非”宣传册2000余册，送书12000余本，渔民参与“扫黄打非”工作的知晓和参与度达到100%。
开展公益宣传，引导人们自觉抵制不良文化，崇尚健康文明是“扫黄打非”源头治理的重要举措，同样也是促进未成年人健康成长的重要举措。南京师范大学附属中学丁家庄初级中学的师生们积极响应“护苗2016”行动，签署“净化校园环境、提高自我修养”倡议书，开展“扫黄打非”主题班会，并邀请当地民警为学生们普及法律知识，提高学生们辨识非法出版物的意识和能力。南京金陵小学的老师还将“扫黄打非”知识编成快板书，让孩子们可以在娱乐的过程中学习相关知识，使远离盗版和不健康读物的意识深入人心。
编辑：盛捷