上海自贸区金改新方案形成 "减权清单"或年内推出

　　调结构、稳增长、促改革。九字宗旨之下，上海上半年的经济“成绩单”，“稳”字当头，冲劲在后，其中自贸区建设带来的改革红利不可忽视。今年4月27日，上海自贸试验区正式扩区，39项重点改革任务紧锣密鼓开展起来，其先发优势和示范效应已经得到体现。

　　浦东新区的“两张清单”年内推出2.0版，首份“减权清单”也不甘落后。国际贸易“单一窗口”1.0版上线运行，进口水果跨境网购从“枝头到餐桌”只要三天。新一轮金融制度创新方案也呼之欲出，上海自贸区“金改3.0版”令人期待。亮点背后，是各项改革的蹄疾步稳。

　　 引资

　　 资本项目跨境对接有“2.0版”

　　今年4月底，上海自贸试验区扩容至120.72平方公里，进入发展的“2.0版本”以来，陆家嘴、金桥、张江等各片区已经全面实施新版负面清单。截至6月底，自贸试验区内新设企业3223户，其中内资2697户、注册资本1476.42亿元，外资526户、注册资本106.51亿美元。近年来上海对外贸易与吸引外资数据的改善，很大程度上应归功于自贸区建设。

　　引进来的同时还有走出去，上海自贸试验区在境外投资改革上先行先试，领跑全国。截至5月底，自贸试验区累计办结境外投资备案369个，中方累计投资额107.53亿美元。

　　“我们正在着手筹备建立‘资本库’和‘项目库’，形成资本与项目跨境对接的‘2.0版’。”外高桥集团旗下的上海外联发商务咨询有限公司受自贸区管委会委托，去年9月着手搭建“境外投资服务平台”，今年上半年升级换代。

　　“原先我们吸引外资主要靠‘中国成本’‘中国市场’，现在国外对‘中国资本’也非常感兴趣。”外高桥集团副总经理、外高桥联合公司总经理刘宏表示，“带着资本出去、带着项目回来，是当前我们正在积极探索推进‘走出去’的一个重要课题”。

　　不久之前，外联发带领一批“资本库”的优质客户前往美国进行一系列实地考察，一些文化产业项目和TMT项目已经引来投资意愿，资本与项目跨境对接“2.0版”即将取得实质性进展。

　　 通关

　　 国际贸易“单一窗口”1.0版启动

　　6月30日，上海国际贸易“单一窗口”1.0版正式启动，17个口岸和贸易监管部门加入。6月24日，海关新推简政放权、功能拓展及通关便利化的8项制度创新。

　　今年上半年，上海自贸试验区的贸易监管制度创新进一步深化，旨在“建设开放度最高的自贸区”。

　　从事供应链服务的上海大微国际集团信息管理部总监顾秀江告诉记者，对接“单一窗口”后，操作人员的工作量减少了三分之一，通关时间从四五天缩短到了二三天。“过去同一套数据，企业需要一遍遍输入，报到各个监管部门的系统，效率低差错多。对接单一窗口后，可以自动生成各个部门需要的申报单，再分批分步传送到监管部门，降低人力成本、经济成本，客户体验也明显提高。”

　　“国际贸易‘单一窗口’就像把串联改成并联，提高效率，降低成本，对物流企业的吸引力很大。”上海同盛物流园区投资发展有限公司副总经理王刚坦言，“单一窗口”为园区的招商引资“加分”。

　　上海元初供应链管理有限公司董事长黄影明则认为，随着自贸区经验的复制推广，上海的物流企业也会迎来新的机会，因为全国各地海关和港口都能使用最先进的经验，而上海的企业已经参与新模式的建立与试验，更具优势。

　　除了物流企业，普通市民也从贸易监管创新中尝到甜头。6月17日，自贸区进境水果指定口岸正式运营。“水果从靠泊码头到查验后放行，全程只需要6小时，价格也比市场价低20%到30%。”伊禾农产品董事长蒋佳告诉记者，6月自贸区进境水果放行货量为1256单，而本月起至7月9日，墨西哥牛油果、美国瓦伦西亚橙、南非葡萄柚等已经销出了716单。

　　 金改

　　 金融制度创新方案3.0版呼之欲出

　　上海自贸试验区的金融创新，被业界视为最具突破优势的领域，扩区后如何再上新台阶，更是万众期待。

　　记者从上海自贸试验区管委会获悉，新一轮自贸试验区金融制度改革创新方案已经形成，正在报请国务院审议过程中。方案涉及率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、扩大金融服务业对内对外开放、加快建设国际的金融市场以及不断完善金融安全网建设等方面。

　　此外，除黄金国际板平稳运行外，上海期货交易所设立了国际能源交易中心、原油期货获批，上海证券交易所的国际金融资产交易平台已获证监会原则同意。大宗商品市场建设也取得积极进展，近期部分经过验收的市场和交易品种正式上线运作。

　　据统计，截至5月底，共有24家金融机构通过分账核算系统验收，开立15675个自由贸易账户，账户收支总额3738.7亿元。7月11日上海自贸试验区管委会副主任朱民在2015年自贸金融创新系列课题中期成果发布会上表示，自由贸易账户功能在不断完善和发展的过程中，在充分试点的基础上，通过自由贸易账户，企业融资从原来技术产业的一倍，现在上升到两倍或者两倍以上。“我们先架网后放鱼，自由贸易账户的实践，贯穿了一个分类别有管理的资本项目可兑换的路径。”本报记者张钰芸

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　　 上海自贸区上半年“成绩单”

　　4月28日，浦东新区公布“责任清单”“权力清单”，并争取年内推出2.0版。首份“减权清单”正按照清权、减权、制权的要求制定，争取年内推出。

　　5月20日，在自贸区内全面铺开物流配送企业货物状态分类监管业务，下一步还将在加工贸易企业中开展。

　　截至5月底，区内跨境人民币结算总额为2683.52亿元，区内累计有146家企业发生跨境双向人民币资金池业务，资金池收支总额1657.87亿元；共发生916笔外汇资本金亿元结汇业务、金额合计14.7亿美元，区内68家企业参加了跨国公司总部外汇资金集中运营试点。

　　7月初，公安部支持科创中心建设的出入境新政正式落地；正筹建科技银行，破解科技企业融资难题；在空间布局上，打造“中部创新走廊”，包括张江、金桥、康桥、临港地区。

　　原标题：上海自贸区金改新方案形成"减权清单"或年内推出

　　稿源：中国青年网

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