为“迈上新台阶建设新江苏”贡献智慧与力量

　　加强江海联动综合交通体系建设

　　郝星辰委员

　　一是完善省域交通运输体系布局，构建综合配套、高效衔接的多式交通联运网络。加快推进沿江北岸地区快速大能力铁路通道建设工程；推进国家高速公路扩建工程，延长对普通国道省道干线公路的专项资金安排年限；整合机场资源、加快建设互补性航线网络。加强多种交通运输方式的通畅衔接，出台多式联运发展规划，细化水运、陆路、铁路、航空以及管道运输的对接方案，研究制定多式联运项目的规范标准和运作流程，开展多式联运示范项目。二是加强高等级内河航道建设，彰显江海联运的网格化资源系统效应。加快我省内河水运体系建设，做好对接长江黄金水道区域辐射的水运准备。完善苏北内河航道运输体系，加强长江主干线与苏北腹地的顺畅衔接，实现内河、沿江与沿海的通达联网。三是以南京港为中心整合全省河、江、海港口资源，实现港口的协同错位发展。围绕南京港在长江经济带“区域性航运物流中心”的战略定位，建设一批现代化、规模化的沿河、沿江、沿海港口，实现全省港口协同错位发展。其中，沿河港口加快对老旧码头的升级改造，加大公用码头建设力度，鼓励和引导货主码头向公用码头转变；沿江港口以南京港为龙头，有机串联起扬州港、镇江港、泰州港、常州港、无锡港、苏州港，从而紧密联系上海港以及长江上游的武汉、重庆以及其他港口，做好长江黄金水道的“中转站”、“加油站”；沿海港口以连云港港口群和南通洋口港为发展重点，加大南京港和连云港、南通港的战略联系，为实现高效、快捷的江海联运奠定基础。

　　营造法治环境支持留学回国人员创新创业

　　胡勤刚委员(代表致公党江苏省委员会)

　　一是完善鼓励创新、促进创业的省级法律法规体系。制定出台《江苏省自主创新促进条例》，创新海外人才管理机制，建立以创新实际贡献、创新发展态势和创新质量水平评价为主的考核体系，积极探索建立与国际接轨、符合国情的海外优秀人才行政管理机制和激励机制。二是建立与国际接轨的知识产权保护和技术创新激励机制。适当调整知识产权激励机制，把知识产权激励机制的重心由“数量激励”转化到“质量激励”。制定法律法规，规范重大项目协同创新及产学研合作过程中各方利益分配、专利权归属和技术转移机制。提升专利行政执法能力，加强知识产权司法保护，依法加大侵权处罚和赔偿力度。着力破解知识产权刑事案件立案难，对知识产权案件试行先立案再调查。引导各地建立相关产业知识产权联盟。三是优化留学回国人员创新创业法律和政策服务体系。建立留学回国人员创新创业综合信息服务平台，提供自主创新和创业法律法规、政策文件等方面的信息。建立留学回国人员法律协助机构，为留学人员创新创业提供全程法律服务。四是加快法治政府建设，激发留学回国人员创新创业活力。逐步厘清政府与市场的边界，全面梳理各级各部门、各类税收优惠、科技金融、财政补贴、减排奖励、政府采购、人才公寓等方面政策，围绕建立留学人员引进后的法制保障，将符合现行法律法规、实践证明行之有效的人才和科技创新政策制度，及时上升为地方性法规，让引才工作走向市场化、法治化。