上半年江苏经济社会发展:总体平稳稳中有进结构向好

        今年上半年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，认真落实“十三五”发展规划确定的目标任务，统筹做好各方面工作，经济运行保持了总体平稳、稳中有进、结构向好的态势，各项事业发展取得了新的成绩。

        统筹发力:“十三五”重点任务铿锵落子

　　苏北全面小康、苏南自主创新、教育现代化、生态文明……今年上半年，省委省政府围绕“十三五”规划部署明确的重点任务，进行多次专题研究，制定出台相关意见和行动方案，细化任务举措，明确责任分工和时序进度，推动各项工作有效落实。

　　梳理这些次第展开的重点任务，“统筹”成为一个关键词。江苏统筹布局，统筹发力，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，化为一个个硬招实招。

　　如何让苏南苏北发展更协调？江苏干部群众铭记习近平总书记的殷殷嘱托：“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，加快苏北地区发展，提高区域均衡发展水平”。

　　抓住发展“第一要务”，释放改革最大红利。5月初，省委、省政府召开加快苏北发展推进全面建成小康社会工作会议。会议要求，以实施国家和省重大战略为机遇，以创新驱动为主引擎，以经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平为突出任务，以保障和改善民生为根本目的，推动苏北各项工作都能够尽快出成果、上台阶。为此，省委省政府专门出台加快苏北振兴、推进全面小康建设的政策意见，继续给予苏北更优渥的政策红利，激发创新发展新动能。

　　统计显示，上半年，在苏南转型发展和苏中融合发展、特色发展的同时，苏北及沿海地区发展进一步加快，苏北规模以上工业增加值、固定资产投资增幅均高于全省平均水平。

　　如何开启经济发展与环境保护协调互促的“旋转门”？2月24日，省委、省政府召开全省生态文明建设大会，认真学习贯彻习近平总书记生态文明建设思想，动员全省上下自觉践行新发展理念特别是绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，展现新江苏“环境美”现实模样。

　　“守红线、善留白”,成为江苏鲜明的发展导向。省委省政府专门出台生态文明改革实施方案、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则和今后两年的生态文明建设环境保护重点任务行动方案，多措并举， 打好“十三五”发展的生态底色。

　　改革攻坚：供给侧结构性改革初见成效

　　新常态下的中国经济，“结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。”推进供给侧结构性改革，作为经济大省、工业大省的江苏，责无旁贷。

　　4月7日至8日，省委、省政府召开全省推进供给侧结构性改革工作会议，对我省推进供给侧结构性改革工作作出全面部署。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，成为政府与企业合力打好这场硬仗的主攻方向。

　　今年5月，江苏协鑫硅材料有限公司与省电力公司签订了直购电合同，直购电78394万千瓦时，为企业降低用电成本1500余万元。推动用电大户与发电企业直接购销、自主协商、市场竞价，是省经信委主推的一项试点探索，参与直购电的企业平均用电价格降低2分/千瓦时，今年全省1012户企业可省电费12亿元。这则案例，折射的是江苏在供给侧结构性改革方面的主动作为。

　　上半年，全省去产能有序推进，原煤、船舶、平板玻璃、水泥产量同比分别下降24.6%、24.3%、15.3%、2.8%；去库存成效初显，6月份，房价上涨势头有所放缓，部分热点城市出现降温态势；去杠杆用心用力，1-5月规模以上工业资产负债率同比下降1.5个百分点；降成本招招紧逼，规模以上工业企业主营业务成本占比同比下降0.5个百分点；补短板一着不让，启动实施生态环境、基础设施、民生保障等领域56个补短板专项建设，均达到时序进度要求；深入推进“放、管、服”改革，新登记企业户数、新登记注册资本（企业类）同比分别增长31.3%和65%。

　　蹄疾步稳，步步为“赢”。上半年，我省改革效应不断放大，主要经济指标总体保持稳定增长：地区生产总值增长8.2%，保持在预期和合理区间；规模以上工业增加值同比增长7.8%，一般公共预算收入同口径增长11.6%，固定资产投资增长9.7%；产业结构调整向纵深推进，前5个月，规模以上服务业企业营业收入增长15.5%，主要创新指标继续位居全国前列。

　　改善民生：多项惠民工程持续推进

　　改革、发展、创新，出发点和落脚点都要体现在惠民上。今年上半年，江苏深入研究保障改善民生遇到的新情况，积极加大民生投入，努力办好民生实事。

　　上半年，我省把稳定就业作为民生改善的首要任务，突出高校毕业生就业和化解过剩产能职工安置“两大重点”，城镇新增就业68.7万人，6月末登记失业率为3%，同比下降0.01个百分点。

　　今年光钢铁煤炭去产能，涉及我省职工就有2.6万名。在工作推进过程中，我省始终坚持“产能要去，职工的饭碗要保”的原则，要求相关地方、企业科学制定职工安置方案，及时明确职工安置途径、经济补偿、资金来源和再就业措施，做到同步制定、同步实施、同步推进。国家与省财政部门专门拨付了去产能奖补资金，已于6月28日下达各地，让相关企业深感暖心。

　　得益于就业率增加等多重因素支撑，上半年全省城乡居民收入分别增长8.2%和8.8%。社会保障水平进一步提高。主要险种参保率继续保持在97%以上，企业职工养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数明显回升。从财政支出看，上半年我省公共财政民生支出增长较快，医疗卫生、社会保障和就业、城乡社区事务、住房保障支出分别增加25.5%、17.8%、32.7%和26.7%。

　　今年47岁的南京市鼓楼区华侨路街道保洁员、来自山东的曾小年，春节后去南京市医保部门办理了高血压门诊慢性病手续，以后每月都可以提高门诊报销额度。目前，我省已经有400多万像曾小年这样的外来打工者参加了城镇职工医保，享受和城市居民同等的医保待遇。

　　实施群众文化“百千万工程”；《江苏省养老服务条例》正式实施；脱贫致富奔小康工程完成建档立卡……多谋民生之利，多解民生之忧，为打造民生幸福高地，江苏正以“钉钉子”精神真抓实干。 本报记者 杭春燕

来源：  新华日报  转自：新华网