淮安立足“三个结合”对三项涉农资金展开专项审计调查

      今年3月中下旬，淮安市审计局对2014年省级农业化引导-农产品精深加工技术升级改造加工集中区项目资金、高效实施农业项目资金、市级财政支持现代农业园区和重点农业项目建设资金这三项涉农资金展开专项审计调查。2014年这三项涉农专项资金合计金额5242万，共拨付到46个项目，涉及五个区的49个实施单位，分散开来的资金量不大但是涉及面较广。
      为了做好这三项涉农资金的专项审计调查，淮安市审计局要求审计人员做到“三个结合”：
      一是将涉农资金账面审查与深入企业、乡镇农业基地调查结合起来。通过对财政、农业部门账、表、证进行账面审计，摸清农业专项资金投入的总体规模、拨付进度，掌握支出的结构，再在此基础上沿着资金流向，深入项目实施的企业及部门、深入乡镇农业基地等项目实施地进行检查，这样才可以最终核实资金支出的真实性。
      二是将专项审计调查与基本建设项目审计相结合。这三大涉农资金多数是以农业基地建设、企业生产线建设等形式实施的，多数项目都可通过工程预算、决算审计的办法来核实专项资金的使用情况，审计人员要一方面审计有关项目建设支出账，检查支出的真实性，项目资金使用、拨付的合理性；另一方面通过深入项目建设现场，对项目质量、项目数量等进行实地核对，测算从工程项目数量、工程建设内容等反映的建设项目的成本是否合理，防止专项资金的流失，确保审计质量和效率。
      三是将专项审计调查与绩效审计结合起来。首先科学地确定项目绩效评价指标体系：其次是科学地界定项目绩效的高低。由于审计人员自身知识结构还不能完全达到有效评价项目绩效的要求，本次审计还邀请了市农业委员会的有关专业人员加入，帮助审计人员制定评价指标并对部分项目做出评估，从多种角度对项目实施及运行情况做出实事求是、客观公正的结论，使这次农业专项资金审计调查真正达到预期的目标。（王洁、许娟）