山东：采取三项措施 维护群众合法文化权益

      完善制度 增强保障

      为确保案件查办工作，更加注重从规章、制度上着手，不断完善“扫黄打非”案件受理、查办、保障机制。山东省制定了重大案件报告制度，完善了《山东省“扫黄打非”举报受理办法》及重点案件督办制度。

      重大案件报告制度要求，省“扫黄打非”办公室每季度通报一次各地案件报送和立案查办情况。对各地案件报送情况及时汇总梳理，对重大案件进行挂牌督办，去年以来先后梳理省挂牌督办案件11件。《山东省“扫黄打非”举报受理办法》则对举报受理的程序、方式、转办、督办等进一步作出明确规定，办理群众举报更加快速高效。对全国和省挂牌督办案件，均成立案件查办协调小组，由所在市分管领导任组长，定期召开由行政和司法部门参加的联席会议，省里组织有关部门联合现场办公，推动案件快查快诉快判。去年以来，省“扫黄打非”办公室先后协调公安、法院、检察院等司法机关召开案件协调会10余次，先后派出20余人次赴有关市协调、指导、督促案件查办工作，极大推动了案件的及时查结。在省“扫黄打非”办公室的有力督导下，去年全国挂牌督办的5起重大案件全部及时审结宣判。

      由小到大 顺藤摸瓜

      根据群众举报、上级转办、市场检查获取的线索，山东省各级“扫黄打非”办公室紧抓不放，由小到大，深挖细查，深入挖掘细小的举报线索背后隐藏的犯罪行为。

      如青岛市从全国“扫黄打非”办公室转办的销售非法报刊的举报线索入手，顺藤摸瓜，蹲点守候，在掌握关键证据后，与有关执法部门迅速出击，连续捣毁了4个非法报刊批发窝点，打掉一个大型非法印制窝点，收缴《看军事》《新防务》等20余种、6万余份非法报刊。淄博市根据网上例行巡查发现的线索，由浅入深，精心布控，落地侦查，成功侦破一个涉案金额达1000余万元、注册会员账号达263803个的淫秽色情网站，犯罪嫌疑人周某被抓获。

      以点带面 全面推动

      针对不同时期出版物市场存在的突出问题，山东省“扫黄打非”办公室指导各地坚持问题导向，以点带面，推动整体工作深入开展。

      去年下半年，省“扫黄打非”办公室根据暗访发现部分城市市场上存在非法医疗内刊问题，专门下发通知，要求各地从市场清理入手，根据掌握的线索，深入追查地下印制源头，从根本上解决问题。如滨州市根据繁华路段发现的非法医疗内刊，追根溯源，查缴《健康至尚》《中原男人》等非法医疗广告杂志51700本。去年，针对印刷市场存在的问题，结合正在开展的“清源”专项行动，在全省组织开展了为期两个月的打击地下印刷专项治理，督导有执法部门以查办地下印刷案件为突破口，进一步加大打击力度，查处了多起非法印刷重大案件，印刷市场秩序得到全面规范，带动了“扫黄打非”整体工作不断向前推进。

      联动执法 形成合力

      山东省“扫黄打非”办公室积极推动各市实施联动执法，形成打击违法犯罪的合力。

      山东省“扫黄打非”办公室制定下发了《关于在全省实施“扫黄打非”联动执法的意见》（试行），对联动执法的工作目标、主要内容等作出了明确规定，极大调动了各成员单位的积极性，提高了“扫黄打非”案件的取证和办案效率，形成了强大的市场监管合力。如青岛市“扫黄打非”办公室与市公安局经侦支队签订了《打击与防范文化领域经济犯罪工作协作协议》，与有关速运公司签订了《物流领域“扫黄打非”工作协作协议》，与市城管局联合下发了《关于在城管执法工作中做好“扫黄打非”联动执法工作的通知》，努力把联动执法尤其是案件查办工作纳入制度化、规范化、长效化轨道。