泗阳县检察院：三项举措全力打击食品药品犯罪

　　近年来，食品药品领域违法犯罪频发，严重威胁着广大市民的生命健康安全。为了积极回应人民群众期待，切实履行检察机关法律监督职能，2015年3月起，根据高检院统一部署，泗阳县检察院开展为期两年的“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，为人民群众生命健康保驾护航。

　　健全机制，主动介入，增强打击力度。一是专案专办体现专业水准。侦监和公诉部门由部门负责人带领，挑选一批办案经验丰富、专业功底扎实的干警负责批捕、起诉食品药品安全领域的犯罪案件，形成部门负责人对外联络协调、资深检察官直接办理、及青年骨干参与办理的专业化办案梯队。二是提前介入引导侦查取证。对行政机关查处的涉嫌犯罪重大复杂案件，该院与公安机关在行政执法阶段即派员提前介入，引导行政机关调查取证，减少证据转化分歧。该院先后共提前介入行政执法案件7件，及时引导公安机关后续侦查，指导并帮助固定完善证据。三是加强线索排摸，深挖职务犯罪。建立各部门之间案件线索、重要信息移送机制，发现负有监管职责和侦查职责的国家工作人员失职渎职、贪污受贿、充当“保护伞”的，及时移送反贪、反渎部门查处，加大对职务犯罪的打击力度。

　　拓宽渠道，内外协作，形成工作合力。一是实地查访增强信息敏锐度。加强对行政执法机关的走访，通过查阅相关台账，对涉罪案件移送工作进行常态化检查。“两法衔接”平台建成以来，坚持做到每季度对所有成员单位走访1次，对烟草、环保、食药、卫计委等重点成员单位走访2次，先后查阅行政执法卷宗75册。二是联席会议强化联络紧密度。与烟草局、工商、药监等部门召开联席会议6次，相互通报近期执法工作及案件情况，对疑难复杂个案和执法中存在的问题进行研讨，形成执法合力。特别是牵头召开药品监督“两法衔接”工作联席会议，有效查处了一批销售假药案件。三是专项排查提高打击准确度。始终坚持将“两法衔接”作为检察机关参与社会管理创新的切入点和着力点。该院与县法制办密切配合，对近三年来危害食品药品安全等民生民利领域的行政处罚案件进行专项检查，对排查出的案件强化法律监督。

　　着眼长远，标本兼治，完善长效机制。一是同步预防加强源头防范。该院结合“预防职务犯罪机关行”活动，对食品药品监督管理局、质量监督管理局等行政执法单位，有重点地加强行政执法关键岗位的职务犯罪预防。组织有关行政执法单位及其执法科室主要负责人旁听职务犯罪案件庭审，检察长作职务犯罪预防讲座，取得良好预防成效。二是制定标准完善长效机制。该院联合该县公安、人社、烟草、药监四部门共同出台《关于规范移送涉嫌犯罪案件证据标准与程序的规定》，统一行政执法机关移送涉嫌犯罪案件证据标准，进一步规范案件移送程序，对案件移送的具体证据标准及程序规定予以细化明确。三是加大宣传扩大社会效果。将打击食品药品安全领域犯罪工作作为检察机关参与创新社会管理的切入点和着力点，发现和协助解决社会管理问题。该院联合县法院、药监局共同开展了打击销售假药犯罪案件现场警示庭审活动，利用该活动进行法律宣传，特别是对各乡镇医务人员进行重点普法，引导其严格遵守药品法律法规，做有医德的医务人员。