《长江三角洲城市群发展规划》获批 连云港长三角机会如何

　　中国江苏网5月20日讯(周莹 张苏娅)近日，国务院常务会议审议通过了《长江三角洲城市群发展规划》。根据该规划，未来在长江三角洲将崛起一个巨大的城市群。那么，连云港是否在这个城市群内呢？连云港城市角色如何呢？

　　问题一 连云港是否入了长三角城市群规划

　　2010年5月24日，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》，其中明确了连云港的城市功能：连云港，建设综合性交通枢纽、以重化工为主的临港产业基地和国际性海港城市。这标志着，连云港正式纳入到长三角经济圈层。那么，在这次《长江三角洲城市群发展规划》中，连云港是否在其中呢？坊间的传说很多。

　　根据早前的文件显示，长江三角洲城市群是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。它以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心。城市群名单为：上海，江苏的南京、苏州、无锡、常州、徐州、镇江、扬州、南通、泰州、淮安、盐城、连云港、宿迁，浙江的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、台州、金华、温州、丽水、衢州、舟山，安徽的合肥、芜湖、滁州、马鞍山、淮南，以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带，形成一个有机的整体。

　　而随着《长江三角洲城市群发展规划》正式通过，机构分析师认为，连云港、宁波港将受益本次规划，得到国家的大力支持。

　　虽然很多人都非常乐观地认为，连云港应该会在此次规划文件中有所表达，但是因为规划文本并没有对外发布，因此也有一些担忧的声音。

　　“连云港在或者不在，并不重要。”省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高淡定地说。他说，过去五年，连云港被写入的国家文件并不少，赚到的名气也很大。未来五年，连云港要按照这些国家文件的要求，认真做事。特别是要做好自己的事情。此次，我市如果纳入到长三角城市群发展规划中，连云港将迎来新一轮的发展机会。如果连云港在文件中并没有表达，连云港人也要淡定。因为作为长三角最重要的枢纽城市，连云港在该经济圈的重要位置是任何一个城市都不可以取代的。简单地理解，连云港名字不管写入规划还是没有写入规划，都必须将自己对长三角城市群的历史责任承担起来，即打造长三角城市群南货北运和东西联通的枢纽城市。此外，在当今这个时代，连云港也要主动策应长三角城市群各种改革措施，推进城市改革，真正地成为长三角城市群不可或缺的一员。毕竟任何城市，名气都是干出来的，不是说出来的。

　　问题二 连云港在长三角城市群角色定位

　　交通角色将更加多元。根据最新的规划提出，长三角城市群要构建以铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的综合交通运输体系，促进信息、能源、水利等基础设施互联互通。例如，原来讲都市圈，还是一小时的概念。随着长三角城市群融合，这样的时间有望被缩短。专家表示，在城市快速融合的今天，连云港的城市位置将越发重要。简单地说，过去连云港在长三角最重要的位置是经济位置，即连云港是长三角经济圈南货北运的重要枢纽，也是长江经济带和陇海线经济带的交汇点。随着长三角城市群的出现，连云港也将承担城市融合的历史使命。未来，连云港将成为中西部进入上海、苏州、南京等城市重要客运中转站，连云港也有望成为长江水道对接“一带一路”的重要枢纽。随着融合的深入，未来早晨在连云港洗海澡、晚上到外滩听音乐将成为可能。

　　除了交通等硬件设施的“一体化”，长三角还需制度的一体化。业内人士表示，此次城市群发展规划的通过，意味着长三角一体化已进入深水区，需要在机制上形成各城市合作的动力。区域合作的模式是阶梯式发展三阶段，初级阶段是城市的布局合作，中级阶段是生产要素合作，高级阶段是政府间的制度合作。而长三角城市群，目前已经进入了制度合作阶段。在这个过程中，连云港城市角色是实现长三角经济带、胶州湾经济带和陇海线经济带深度融合。长三角经济带是中国上海自贸区发生地、胶州湾经济带承担中日韩自贸区集聚地、陇海线经济带，未来将成为中国“一带一路”政策实践地。连云港兼具三地政策优势，未来需要充分吸收这些政策机遇，打造面向全球的开放经济实践区。

　　问题三 连云港在长三角城市群中的作为

　　根据国务院会议的意见，未来长三角城市群主要承担五大工作：即打造改革新高地、争当开放新尖兵、带头发展新经济、要以生态保护提供发展新支撑、创造联动发展新模式。

　　这五大任务不仅是对整个城市群的要求，也是对每个城市的要求。在这个方面，连云港有自己的先天不足，也有自己的后发优势。连云港经济体量小、工业基础薄弱、改革的步伐有点慢，这让连云港在同长三角城市群其他城市对话的时候略显底气不足。不过乐观地看，连云港劣势也是连云港先天优势。首先，连云港经济体量小，转型掉头的阻力小。只要下定决心做改革，连云港转型速度一定会比经济发达地区快。其次，连云港是最早的沿海开放城市，特别是在“一带一路”大背景下，连云港迎来新一轮对外开放的机会。只要开发步伐跟随思想解放，连云港对外开放的新优势将被凸显。再次，连云港是江苏北部板块高新技术产业最发达的城市之一，医药产业创新能力更是在全国地级市中首屈一指，连云港完全可以依靠医药产业先天优势，建立以上海为研发中心、连云港为生产基地的跨区域医药综合产业区。此外，连云港是中国大石化基地，徐圩新区完全可以成为中国绿色临港产业示范区，这些优势是连云港特有的。专家表示，连云港只要埋头苦干，一定会在长三角新一轮发展中占据优势。

　　“我们正在积极对接上海自贸区政策。”市开发区招商局相关负责人告诉笔者，目前，开发区在上海自贸区已经注册相应的公司。该公司不仅可以了解第一手的自贸区改革措施，而且可以为开发区产业招商寻找机会。

　　与此同时，市开发区还在上海成立了新的投资公司并积极谋划新海连上市。市开发区相关负责人表示，对接长三角城市群，关键是让园区融入这个群中。首先是思想融入，只有了解这个城市的群正在发生的变化，才能改变自己对于世界的想法。其次，作为一个开放载体，我们也在积极地学习先进城市的开放经验，为自己新一轮发展寻找路径。

　　在港城园区融入长三角城市群的同时，市发改委相关负责人表示，目前，我们也在积极探索连云港同上海的交通互联，特别是高铁领域的互联。随着青连、连盐、连徐等高铁线路的建设，连云港也在积极探索连沪高铁的可行性方案。一旦这条铁路开起来，连云港将真正实现同长三角城市群的无缝对接，连云港这座国际性海港中心城市也将同中国最重要的开放城市联系在一起。

　　思想相通、产业连通、交通相连……无数新的变化正在让连云港成为长三角城市群不可或缺的一环。