泰州姜堰区公安局“三强化”推进无户口人员户口登记工作

　　泰州姜堰区公安局坚持以问题为导向，以改革为动力，以服务群众为落脚点，将无户口人员排查登记、落户工作作为深化户籍改革、护航三大主题，着力解决无户口人员登记户口问题，精心组织实施，取得明显成效，为501名无户口人员办理登记落户，密切了警民关系、解决了民生问题、有力维护了社会稳定。

　　 一、强化领导组织宣传。 坚持问题导向，切实将解决无户口人员落户问题作为一项重要的民生工程，摆上突出位置。一是成立专班。区局党委多次召开专会议，研究部署解决无户口人员户口登记工作，专门成立由党委委员、治安大队长为组长的工作组，强势组织推进，多次召开户政工作会议、户政内勤例会，及时组织传达和学习领会解决无户口人员登记落户相关文件，做到吃透精神实质，用活法律政策。二是认真制定规范。2016年制定了无户口人员登记落户工作流程及落户材料的规范，定制了模板，做好了便于基层派出所精确掌握政策流程、规定，提高了各派出所为群众服务的能力水平。三是强化宣传发动。充分利用报纸、电视、网络、微信等宣传媒介，宣传政策法律规定，采取张贴标语150份、拉横幅30余条宣传户口管理政策法规，提升群众知晓率。组织社区民警、辅警协管员深入村(居)、居民家中发放宣传资料5000余份，宣讲解决无户口人员落户重要意义，准确解读无户口人员登记户口的程序方法，动员、引导无户口人员主动申报户口登记。

　　 二、强化排摸分类建档。 组织社区民警、辅警协管员深入摸底排查，积极争取基层组织支持配合，建立健全无户口人员基础台账资料。一是实地走访调查。充分利用节假日、重大活动、外出务工人员集中返乡有利时机，逐家逐户开展走访排查，全面居住掌握无户口人员数量、年龄结构、状况、无户口原因等基本信息，切实做到底数清、情况明，共排摸无户口人员566人。二是完善台账资料。按照“一人一档”的要求，认真填写无户口人员登记表，做好信息的核查，及时通过全国人口信息库进行比对甄别，做好指纹、DNA等信息进行采集，对排摸采集的无户口人员基本信息全部建立档案资料，从而避免发生重复登记户口及身份证号码重号现象，杜绝在落户过程中发生假冒户口问题，防止违法人员借机漂白身份。三是分类建档备查。对照无户口人员登记的8种类型，为排摸的566人分类建立了档案。按照问题解决难易程度，进行分类归档，做到相关调查材料、证明材料、落户材料长期保存，为分类解决无户口提供事实依据和经验借鉴。

　　 三、强化因人施策解决。 按照“先易后难、分类解决、循序渐进”的原则，对不同类型无户口人员进行研究会办，逐一解决落户问题。一是符合政策及时解决。对因计划生育、非婚生等影响未能进行申报登记户口的，不设任何前置条件，户籍内勤民警主动上门帮助收集出生资料，办理落户146人。二是材料欠缺帮助解决。对部分外来婚嫁女，因种种原因，导致自己、甚至所生小孩无户口，提供申报材料不完备，通过函调或实地调查等方式帮助完善材料，及时办理落户。2016年组织人员到湖南、山东、贵州、湖北、安徽等地组织人员进行外调15余人次，发函256人次，为201名外来婚嫁妇女无户口人员人解决了户口，使她们农保、医保等得到及时办理。三是特殊群体合力解决。部分无文化或痴傻、语言有障碍的流入妇女，大多来路不明，既不能提供本人的有关信息，不清楚其原籍，姓名等,长期生活在底层、生活困难。泰州姜堰区局主动与村(居)、民政、卫生等部门协调，召开座谈会，深入调查了解收集相关信息，采集DNA入库进行比对，通过会商为无文化或痴傻、语言有障碍的流入妇女解决落户65人，极大地方便此类人员的就医、办理低保，改善特殊群体的生活环境。(泰州市局)