“三大攻坚战”如何打

　　编者按刚刚闭幕的省委十三届四次全会提出，做好下半年工作，要全面落实中央部署要求，狠抓重点领域关键环节攻坚，推动高质量发展不断取得新突破，并明确着力抓好七项重点任务。从今天起，本报推出专栏“下半年七项任务怎么抓”，聚焦各地各部门的实践探索和思考，推动全省上下把全会部署落到实处。

　　坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，这项工作“党中央高度重视、要求明确，江苏必须全力攻坚，确保如期高质量完成”。近日召开的省委十三届四次全会，明确将“打好三大攻坚战”置于下半年七项重点任务之首。

　　“一围之木持千钧，五寸之键制开阖。”三大攻坚战能否打赢，关系全面建成小康社会能否取得决胜。到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。而防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障；贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标；污染防治，则是实现经济社会发展和生态环境保护协同共进的关键之举。

　　既要防“黑天鹅”，

　　又要防“灰犀牛”

　　备预不虞，古之善教；安不忘危，圣人常戒。

　　中央将防范化解重大风险置于三大攻坚战之首，体现“把防控风险放在更加突出的位置”的忧患意识和底线思维。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。当前，我国金融形势总体良好，但金融领域存在的风险不可忽视。

　　作为金融大省，江苏历来高度重视防范风险，已由人民银行南京分行和省金融办、银监局、工商、公安等十多个职能部门建立金融稳定协调机制。我省正在编制风险分布图，向行业、机构、企业及时提示预警。“对以非法集资为代表的非法金融活动保持高压严打态势，是当前防范化解金融风险攻坚战的重中之重。”省金融办主任查斌仪介绍，我省将开展打击非法金融活动三年专项行动，进一步完善打击非法集资工作机制，落实属地责任和部门责任，稳妥处置存量风险，坚决遏制增量风险，依法查处非法从事金融业务活动的一般工商企业，争取从源头堵住一批、劝退一批。

　　“下半年，我们将按照打好防范化解金融风险三年攻坚战的路线图和时间表，稳步推进整治金融市场乱象，这既是防范金融风险的重要任务，也是推动银行支持实体经济的手段。同时，防止信用风险、流动性风险、外部风险等交叉影响，守住不发生区域性金融风险的底线。”江苏银监局局长扶明高认为，银行应转变经营理念，调整储备项目结构，加大对先进制造业、生产性服务业的支持力度。与此同时，实体企业也应紧跟现代产业发展，不断增强核心竞争力，从而从另一源头减少金融风险。

　　围绕服务实体经济做金融，是防范化解金融风险的根本性举措。人民银行南京分行相关负责人介绍，将继续实施“金融支持制造业提质增效行动计划”，引导金融资源流入实体经济；积极配合地方政府妥善处置和化解金融风险，通过建立健全金融监管协调机制、严厉打击逃废债，探索跨区域监管协作机制等办法和举措，打好防范化解金融风险攻坚战。

　　省社科院副院长章寿荣认为，打好防范化解重大风险攻坚战，既要防“黑天鹅”(一般指小概率而又影响巨大的事件，通常会引起连锁的负面反应)，又要防“灰犀牛”(指很多危机事件，在爆发前已现迹象，但也最容易被忽视)。江苏要深入贯彻落实党的十九大精神和省委全会部署，对于可能出现的各种金融风险，坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线的原则，切实做好金融服务实体经济这篇文章，切实降低部分行业、部分企业过高的金融杠杆率。

　　搬迁式扶贫、集中型居住，将成脱贫攻坚突破口

　　小康不小康，关键看老乡。

　　省委书记娄勤俭在全会讲话中强调，我省的脱贫工作，是在群众温饱问题已基本解决的基础之上推进的，要从江苏经济社会发展的阶段性特征出发，以实施乡村振兴战略为引领，按照“四化”同步的要求，加快农村工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐，通过提升整体发展水平带动脱贫攻坚。他还特别提醒，苏北地区农村群众住房水平普遍不高，尤需重视解决。

　　对此，省委农工办(省扶贫办)主任赵旻表示，我省将以“搬迁式扶贫与集中型居住”为重要突破口，加快苏北经济薄弱地区重点镇和农村新型社区建设发展步伐，“四化同步”推动经济薄弱地区提升整体发展能力并带动脱贫攻坚。

　　江苏脱贫攻坚将集中力量攻克三类重点：病残孤老灾等重点低收入群体、123个重点省定经济薄弱村及6个重点帮扶片区，对扶贫开发对象继续实施到户到人多种方式精准帮扶，确保如期高水平实现脱贫攻坚目标；强化脱贫攻坚与乡村振兴的有机结合。借鉴中西部省份易地扶贫搬迁的经验，总结放大我省有关地区推进集中居住的有效做法，配套推进农村改革、产业发展、基础设施、公共服务和环境整治等，引领农村生产发展、生活改善和乡村治理等全面提升；继续探索建立缓解相对贫困的体制机制。

　　“省委全会召开后，我们立即组织省委最新精神学习培训，落实相关工作要求。”连云港市委副秘书长、市委农工办(扶贫办)副主任苏卫哲表示，连云港将紧盯“4万人脱贫、50个村达标和脱贫质量走在前列”的目标，对标找差，确保8月20日前在全省率先高质量建成县级扶贫项目库，并建立扶贫资金资产全程留痕追责机制，抓好年度348个、总投资5.3亿元的扶贫重点项目尽早建成达效。同时，为有就业意愿的提供岗位培训，有条件的经济薄弱村建“打工车间”，力争再就地解决1000名以上贫困居家妇女就业。

　　涟水县经济开发区电商产业园内，一家叫作“安东米富”的店铺通过网络，每天都将20多种当地特色农副产品销往全国各地。省委驻涟水县帮扶工作队队长孙国君告诉记者，一个多月前，他们整合当地八九个小的农产品电商，联合一批农业企业、农场、农业合作社和贫困农户，成立安东米富生态农业发展有限公司。“响应‘四化’同步的要求，我们打算加强与江苏省餐饮协会、大型超市等合作，全年销售争取达到1000万元，带动更多经济薄弱村和低收入户脱贫增收。”

　　以环保为倒逼，破解“劣币驱逐良币”

　　小康全面不全面，生态环境质量是关键。

　　打好污染防治攻坚战，时间紧、任务重、难度大，是大仗、硬仗、苦仗。“现在，还有少数同志认为污染治理是为难企业，会导致地方GDP下滑，这种观点是完全错误的。”省环保厅厅长王天琦表示，今年以来，一些行业的龙头企业、领军企业发展形势较好，效益明显提升，其中很重要的原因是环保整治力度持续加大，清理大批“散乱污”企业，形成环保倒逼效应，有效维护市场公平竞争，解决“劣币驱逐良币”的问题。“我们将认真落实省委、省政府部署，以中央环保督察‘回头看’问题整改为重要契机，迎难而上、奋力攻坚，坚决打好污染防治攻坚战，确保完成国家下达的环境质量改善‘硬目标’。”

　　下半年环保部门将进一步压实生态环保责任，对突出环境问题挂牌督办，对此次中央环保督察“回头看”发现的问题，严格落实整改销号和领导包案制度，整改一件、销号一个，确保全部整改到位；进一步推动产业结构调整，从环保角度提前为产业发展划框子、定边界、拉清单；进一步落实污染严管措施，加大精准帮扶和强化督查力度；进一步保持执法高压态势，持续形成震慑效应；进一步加强基础能力建设，牢牢守住环境治理“底线”。

　　建设碧波荡漾水韵江苏，我省在全国率先实施生态河湖行动计划。省水利厅厅长陈杰说，水利部门将认真贯彻省委全会精神，以全面推行河长制、湖长制为统领，发挥党政主导优势，凝聚部门合力，全面推进生态河湖三年行动计划，坚决打赢水污染防治攻坚战，全面提升河湖生态保护水平。在流域大力实施水系沟通、调水引流工程，在湖泊大力实施退圩还湖、生态清淤工程，在农村大力实施河道疏浚、沟塘整治工程，让人民群众拥有并享受美好的水生态环境。

　　泰州高港区委常委、高新区党工委书记顾为进表示，落实全会精神，他们将把环境保护作为严肃的政治任务、作为当前的压倒性中心工作来抓，织牢织密园区的监管网络，压紧压实企业主体责任，持续开展大排查大整治专项行动，雷霆出击、重拳治污、集中攻坚，切实做到排查不彻底不收兵、问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　交汇点记者 杭春燕 赵伟莉 邹建丰 吴琼

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编辑：邓晓琦