三增三减，崇川产城融合夺第一

　　记者近日走访享有“崇川福地”美誉的南通市主城区崇川，发现这里把“产”与“城”有机融合，经济总量跃居长三角及全省地级市中心城区第一，且获评全国宜居宜业典范。

　　“产城融合，核心是要认清城市与产业是一个有机整体，正确把控、处理好‘城’与‘市’的关系。”崇川区委书记吴旭说，城市兴衰的关键并不是“城”而在于“市”，不少城市热衷“造城”而淡化“兴市”。但如何发展城市产业，并不是简单的“二转三”，而要从实际出发，懂得取舍。“崇川在产业布局上创新‘三增三减’，在城市功能上打造‘两区三地’，探索出走个性化产城融合新路径。”

　　吴旭所说的“三增三减”，正是该区对区内以制造业为主体的工业企业重新洗牌布局，提升产业能级和核心竞争力的“密码”。

　　舍得“减”。调经济结构“减”工业占比“份”数，去年二三产业比例调整至28：72；集群产业“减”企业“个”数，5年搬迁工业企业237家，引导向园区集聚；保生态安全“减”环境“负”数，全区危化企业全部搬迁(关闭)完毕，一个不留。

　　全力“增”。一“增”产业能级，重点聚大做强，打造南通醋纤等一批世界级行业巨人和产业领军；二“增”创新能力，大中型工业企业研发机构覆盖率达95.5%，以创新驱动加快向产业链高端攀升；三“增”管理能效，推广中远川崎首创的“无余额”生产管理法，通过管理创新和智能生产提高经济运行质量，规模以上工业企业销售利润率持续保持南通第一。

　　当初崇川区讨论主城区要不要发展工业时，去留两派意见交锋激烈。主张“去”的，强调主城区不能跟县市比经济实力，希望把工业企业搬走，集中精力做优城市环境、提升服务功能；主张“留”的，强调没有一批巨人型制造企业，不仅不能吸附就业集聚人气，而且会丧失实力支撑，希望多留些家底。几番碰撞后，大家形成共识：产城融合是大势所趋，但必须从崇川二产实力雄厚、特色鲜明的实际出发，对创新型、环境友好型企业加快引导集聚做大做强；对不符合城市功能定位的“三高”企业无论块头多大，坚决“去”。

　　由于历史原因，崇川集聚上百家化工企业。区里产业规划明确，这些企业必须全部搬走。但搬到最后一家红星化工时，问题来了。搬走它，区里年产值要“搬”走10多亿元，搬家费还要倒贴1.3个亿。企业不想走，相关部门也说情挽留。但区里痛定思痛坚决要搬。这一搬，意外为另一家企业南通醋纤扩能升级腾出新空间。在红星原址上，该企业拟投资10多亿元新上六期工程，产值可望突破60亿元，一举跃居世界第一。

　　几年前，南通烟滤嘴公司被“东家”中烟总公司计划关闭。这家公司拥有行业级创新研发中心，崇川区委书记、区长追了3年，最后感动中烟总公司，不仅留下项目，还增资改造升级。去年南通烟滤嘴公司实现销售11.7亿元，税利2.3亿元。

　　崇川先后搬迁、关闭企业370多家，但在财政收入中工业税收绝对值不仅没有下滑，反而增加1亿多元；调控好房地产市场投资，其在全社会固定资产投资占比从70%减控至40%左右，但作为现代服务业的楼宇经济却拔地而起，去年实现全口径税收44.51亿元，增长97.2%。

　　通过重新洗牌，崇川“满天星”混搭式企业布局得到改变，逐步形成以钟秀东路东延为主轴集聚南通醋纤、万达锅炉、金通灵等现代制造业；以长江岸线为纽带集聚中远海工、中远川崎等海工装备；以开发区为载体集聚富士通、同洲电子等电子信息，以及以新城区为核心集聚淡马锡现代物流、中南商城等现代服务业等产业集群板块。崇川主城区将致力从功能型向生态型、管理型向服务型转型，打造综合实力首位区、协调发展首善区和创新发展高地、宜业宜居福地、生态文化胜地。本报记者陈 明