三个“最”，考量蓝天工程决心

　　去年我省大气国考惊险过关，今年任务再度加码

　　昨天，一场阴雨给江苏多地带来优良“森呼吸”。在省政府召开的全省大气污染防治联席会议上，副省长许津荣坦言，去年面对PM2.5平均浓度必须下降2%的首次大气国考，江苏直到12月才出现逆转，过程曲折、成果脆弱。今年则要实现PM2.5平均浓度比2013年下降7%,治理压力“有增无减”！

　　那么，江苏目前的空气质量及治理情况如何？今年又将怎样继续推进空气质量改善？治理方式与往年相比有什么新变化？记者注意到，有三个最，可以成为考量“蓝天工程”的别样视角。

　　 “最惊心”的逆转

　　还清晰地记得去年12月10日，省环境监测中心主任潘良宝难抑兴奋地告诉记者，“PM2.5终于逆转了!”他给记者提供的数据显示,截至当年12月9日，2014年南京市PM2.5平均浓度为74.25微克/立方米，而2013年同期为74.45微克/立方米，同比下降0.27%，至此，江苏13个省辖市全部实现“由升转降”。

　　这样的逆转堪称“最惊心”。去年前11个月江苏PM2.5平均浓度一直未能实现“由升转降”。为此，省政府在去年初以“一号文”专项部署的基础上，又先后于10月、11月接连下发“大气新9条”和“大气后8条”。最紧要时，李学勇省长曾经一连3天专题研究大气污染防治！

　　省环保厅厅长陈蒙蒙表示，与2013年相比,2014年我省风速、风向、近地大气层高度等气象条件均不利于污染物扩散。省委省政府号召各地抛弃“等风靠雨”幻想，采取果断治污措施，并将青奥、公祭期间的特别防控常态化，最终才实现了全省PM2.5平均浓度下降9.6%，超额完成国考任务。

　　不过，当下的形势是：江苏产业结构仍然偏重，煤炭消费总量亦在高位运行，排放居高不下；同时，部分重点行业大气治理设施完成率不高，一些领域治理难度加大。空气质量改善任重而道远。

　　 最早开的联席会

　　2月27日，是春节后上班第三天，13个省辖市的分管市长及环保局长便奔赴南京，参加2015年全省大气污染防治联席会议。“节后这么早就开大气污染防治联席会，还是头一次呢！”会前，记者听到不少人在议论纷纷。

　　“作这样的安排，是总结去年的经验教训，把各项工作紧在前头、落在实处。”许津荣向大家解释说。

　　省气象台的预测预判则显示,今年3-5月,我省气温较常年偏高0-1℃，易出现静稳天气，雾霾事件发生次数可能较常年同期偏多。而1961年以来的气象资源显示，我省霾日多出现在秋冬，且呈增多趋势，今年仍要特别当心。

　　正是抱着争分夺秒的心态，本次联席会议提出，要建立“以周保月、以月保年”的空气质量达标管理体系。省大气办要建立PM2.5浓度每周、每月通报制度，将各地PM2.5浓度达标情况送各市政府主要负责同志,并按照降幅进行排名。各地要逐月分析变化，一旦上月份PM2.5浓度达不到既定目标,则要立即实施针对性措施,加强内源管控。

　　 最厚的“工作计划”

　　544页！这是记者拿到的《江苏省2015年大气污染防治工作计划》。“这也是历年来最厚的‘工作计划’。”省环保厅大气办主任刘晓磊告诉记者。

　　带着疑惑，记者翻开“工作计划”，发现主要厚在分解到13个市的大气污染防治重点项目表上，这部分内容占据了超过500页的篇幅。由于全部以表格形式呈现、并且具体到各市、各企业，可读而便于“照章办事”。

　　今年省政府将全省PM2.5浓度下降目标和重点任务全部分解到了13个市。按照国考要求，今年我省PM2.5平均浓度要比2013年下降7%。而我省则细化为要求各市至少下降7%以上，良好目标为9%以上，优秀为12%以上。许津荣透露，省政府将设立“空气质量改善奖”，对完成目标任务情况优秀、良好的市，给予50万、100万奖励，未完成7%目标的则要追究责任并公开约谈。

　　与之对应的，是分解到各市的工作计划。比如，全省今年要实现燃煤锅炉整治项目6658项，分解到各市，最多的苏州，领到1510项，而最少的南京，在这方面则全年零任务；而在41项燃煤电厂超低排放改造及提标改造任务中，最多的南京有9项，淮安、宿迁为零。

　　具体到每个污染企业，努力实施精准治污，是本年度“工作计划”的一大特色。以南京华润热电有限公司为例，其4号机组被要求在11月之前完成超低排放改造，“工作计划”中甚至连具体如何改造都予以明确：脱硫系统增设一层喷淋层和脱硫添加剂自动加药系统、改造除雾器……据测算，改造后该机组一年二氧化硫排放削减量可达400吨，氮氧化物可削减330吨，烟尘削减66吨。

　　（ 杭春燕 ）