强降雨致江苏17万公顷农作物受灾615间房倒塌

　　1日，南京三汊河一带的秦淮河和长江交汇处，从城区方向来的河水，正沿秦淮河流入长江。 新华报业视觉中心航拍工作室供图

　　7月1日，江苏省发布灾情最新统计数据，截至当日17时，6月23日以来的连续性强降雨造成南京、无锡、常州等11市44个县(市、区)266个乡镇(街道)135.4万人受灾，1人死亡，1人受伤，7.5万人紧急转移安置；倒塌房屋615间，严重损坏房屋2523间，一般损坏房屋5.6万间；农作物受灾面积17万公顷，成灾面积8.2万公顷，绝收面积0.6万公顷，直接经济损失32.9亿元，是我省近年入汛初期受灾最严重的一年。

　　暴雨退去，面对巨额损失，人们在思考：自然灾害频频发生，我们该靠什么样的机制去弥补不可预期的灾害损失，尽快完成灾后重建？采访中，记者发现，在政府救助之外，各类保险正在显现作用，为城乡居民应对自然灾害撑起一把保护伞，但市场化减灾还需织网堵漏洞。

　　车辆投保多，财产投保意愿低

　　车被水泡了、家被淹了、厂房被淹了，怎么办？截至6月30日下午5点，人保江苏分公司共接到车辆报案3.1万件，农业保险报案4000件，企业财产险报案3000件。

　　平安江苏分公司统计显示，截至7月1日，除苏州、无锡外，接到车辆报案839件，估损金额为700万元，企业财产险报案221件，估损金额为600万元。

　　在南京，仅人保南京分公司就接到1500件车辆报案，预计估损金额为2000万元，企业财产险报案157件，估损金额2000万元。该公司推出的自然灾害公众责任险，包括人员伤亡、家庭财产损失，比如电器、房子被淹以及清洗费。

　　平安保险理赔专家彭晓磊说，从报案情况来看，车险方面，主要是进水打火造成损失，总体看居民车辆投保的意愿强烈，但对财产险的投保意愿偏低。“财产险的种类很多，企业主、个人选择起来会觉得麻烦。有了保险之后，风险交给保险公司，能减少企业的损失。”

　　普惠民生险，期待全覆盖

　　灾后重建钱从哪来？家庭积蓄、政府救助、慈善组织捐助，与这些传统渠道相比，市场化的民生险作用越来越大。苏南地区正整体推进普惠式民生系列保险，从人身到房屋财产均有涉及，保费由财政、慈善和福彩公益金共同支出。

　　截至6月30日，南京已有7个区报灾，转移安置1.1万人。去年底，当地财政即出资1000多万元，为全市所有户籍人口购买自然灾害人身意外伤害保险和家庭财产保险。南京市民政局救灾处处长王芳介绍，赔付工作已启动，保险公司按程序已赶赴各个报灾点查灾核灾。根据南京投保保额，因自然灾害导致的人身伤亡最高可赔付18万元；居民财产包括房屋因灾受损的最高可赔付3万元。当地户籍市民如有人身和财产损失的，可到所在社区登记，保险公司在核实后，会在第一时间赔付。

　　常州市区4个区此次受灾最严重，政府出资已为所有户籍人口都购买自然灾害综合险，用福彩公益金每年支付保费300多万元。该市各级灾害信息员已在58个乡镇街道一线查灾核灾，及时上报灾情。

　　常州市民政局救助处处长周伟介绍，4月底常州遭遇冰雹灾害，致使1万多户房屋受损，保险理赔金达900多万元，是保费的3倍。目前，保险公司正为此次暴雨灾害开展理赔，全市1.8万间民房因灾受损民生险理赔已启动。他表示，为居民买保险，大大减低居民的灾害负担。今年还要考虑为居民购买更厚实的民生险。

　　苏州每年投入近3000万元，为全市居民购买自然灾害综合险，今年赔付金额已达1700万元，惠及群众2.7万户。

　　并非所有的城市都有能力购买自然灾害综合险，各地购买的险种和保障力度也不相同。有受灾城市街道负责人表示，希望省级财政能为部分经济欠发达地区统一购买灾害险，实现全覆盖，减轻灾后救助压力。

　　农业保险，办理程序要完善

　　此次暴雨造成大量农作物受灾，常州、南京江宁等地超过一半农田被淹。

　　常州新北区有3万多亩农作物，全区投入1600万保费为所有农田购买农业险。紫金保险理赔员史云凌告诉记者，已接到200多个报损案，初估理赔费将达1700多万元。

　　南京江宁2万公顷农田超过一半的面积被淹。江宁区农业局相关负责人介绍，此前，各级资金共投入4200万元为全区农田都买了农业险，保险公司正在核查，很快将进行理赔。

　　一位来自河南的种植大户说，他在江宁流转100多亩农田，这次大半被淹。保险公司是和农户签订合同，按合同约定，理赔的钱要归农户，不归种植户。在南京，不少外来种植大户都碰上这种情况，受灾了，却可能拿不到赔偿。南京农业部门表示，确实接到种植大户反映，已要求当地做好协调，让理赔款真正落到受灾人手上。

　　苏南一家保险公司理赔员透露，在他服务区域内，大部分农户还没来得及和保险公司签保险合同。农业险保费主要来自财政资金，为防止套现，国家要求核实种植面积后，再和农户签合同，很多地方插秧才结束，没有入户统计核查，更来不及签合同，按理是不予理赔，但农业险是块大蛋糕，没有公司舍得放弃，各公司都按往年面积，和政府协商理赔。他建议政府重视汛期、农业生产周期和入保时间关系，完善农业险办理程序。(唐 悦 唐传虎 赵伟莉 颜 芳)

　　句容撤离80户居民 为秦淮河蓄水

　　7月1日，记者来到句容市赤山湖国家湿地公园，公园内的赤山闸是秦淮第一闸，连续暴雨致使赤山湖水位暴涨，为力保周边群众及南京安全，这个闸门未让一滴水下泄到秦淮河。

　　受强降雨影响，6月27日，句容赤山闸闸上水位13.88米，超过历史最高水位0.2米。经上级防指批准，句容采取“蓄水滞洪”的方式，把赤山湖外湖1500万立方的水引入内湖，缓解周边和南京抗洪压力。

　　6月28日，洪水的巨大压力，致使句容河三益闸发生渗漏，给下游的郭庄、南京江宁湖熟等圩区带来很大威胁。赤山湖管委会和郭庄镇立即组织人力，配合部队官兵进行抢险堵漏，奋战10多个小时成功堵漏。为防止水位进一步上涨造成更大损失，该市防指要求适时启用第二套白水荡滞洪区应急预案。赤山湖管委会立刻行动起来，启动附近芦亭村、神巷村80户村民撤离工作。

　　虽雨过天晴，但昨日赤山湖国家湿地公园内湖沿岸仍然汪洋一片，12个亲水平台全被淹没，湖畔树木只剩树尖露在水外。赤山湖管委会人武部沈信志部长说，“洪水淹没景区，虽然损失了财产，但要是不泄洪，堤防倒了，周边群众以及下游南京市民的生命财产就要受到威胁。”(超标 慧君 夏歆)

　　主要降雨带南移离开我省

　　记者1日从省防办获悉，主要降雨带目前已经南移离开我省，苏南运河、秦淮河等河道水位正高位缓慢回落。

　　1日8时，苏南运河常州钟楼闸闸上、闸下水位分别为5.49米和4.79米，分别比前一日下降0.49米和0.28米，但仍超警戒水位1.19米和0.49米；丹阳、无锡、苏州水位分别为5.89米、4.4米、4.09米，分别超警戒水位0.29米、0.5米、0.29米；太湖平均水位3.97米，继续缓慢上涨，超过警戒水位0.17米。太湖地区沿江闸站继续全力排水入江，主要闸站日均排水流量合计1860立方米每秒，太浦闸1日日泄洪流量408立方米每秒。

　　秦淮河、滁河水位仍超警戒。1日8时，秦淮河东山站水位9.74米，较本次最高洪水位(11.17米)降低1.43米，仍超警戒水位1.24米；滁河晓桥水位11.59米，较前一日下降0.19米，超警戒水位2.09米。

　　受上游来水和天文大潮影响，我省长江江阴以上河段潮位继续超警戒。1日8时，南京、镇江高潮位分别为8.55米、7.38米，分别超警戒0.05米、0.38米。受区域降雨影响，里下河兴化水位有所回涨；兴化水位2.44米，超警戒水位0.44米。沿海四大港继续全力抢潮排水，江都、高港、北坍、大套站继续全力抽排，里下河地区总排水流量为878立方米每秒。