江苏设12万个网格 推动社会治理创新走在前列
南京市民张阿姨最近遇上一件烦心事。她在雨花台区板桥街道孙家社区的老宅面临拆迁，大女儿和小女儿都惦记上这笔拆迁款，家庭矛盾一触即发。
“我想给房子做个公证，可什么也不懂，怎么办？”10月31日，张阿姨向上门走访的社区网格员李鹏程倾诉。“阿姨，您别急！这几天，我们社区要举办公证进社区活动，您记得来参加。”李鹏程一边安慰张阿姨，一边帮她在线对接公证人员和法官。
“这个‘网格’真厉害，这么快就帮我解决了燃眉之急。”张阿姨紧锁的眉头舒展开来。
发现问题在早、矛盾化解在小、服务群众在勤，全省30万名专兼职网格员，每天奔走于12万个网格，将治理沉下去，一系列困扰基层治理的“疑难杂症”迎刃而解。
覆盖全省，
织密老百姓身边的“网”
江苏经济发达，人口密集，对外开放程度高，社会治理不断出现新情况、新问题，传统管理机制面临挑战。破解难题，必须依靠体制机制创新，网格化社会治理应需而生。
省委书记娄勤俭就创新“网络+网格”基层社会治理专门作出批示，要求把更多人力下沉基层一线，统筹整合相关部门的数据资源，充分发挥信息技术在化解风险隐患、创新社区治理、促进和谐稳定中的支撑作用，为经济社会发展营造良好社会环境。各地用网格化治理这根“绣花针”，“绣”出一幅幅基层治理的新画卷。
每周三上午，徐州市泉山区永安街道荣景社区网格服务管理站，网格员都会和社区民警、物业代表碰头。“大到出租屋管理，小到头疼脑热，找人通下水道，我们什么都管。”网格员郭佳说，他工作时带上智能手机，遇到问题，马上拍照，然后上报社区，社区不能解决的，就上交上级部门协调解决。
“社会治理，服务为先。”泉山区委政法委网格化专班副主任马雪雪说，网格化治理实现治理和服务的科学化、系统化、精细化，把力量下沉基层，哪里有民生诉求，哪里有急难险情，都能第一时间得到援助和处置。
智慧治理，
小网格也有“最强大脑”
10月29日上午9时35分，苏州市吴中区横泾街道泾峰社区网格巡查员庄浩杰发现一辆非法改装加油车，随即掏出手机，拍照上报指挥平台。1分钟后，吴中区综合治理网格化中心值班员蒋禾萌发现这条信息，立即签收并派遣给吴中区交警。
10时03分，交警朱永杰赶赴现场，核实情况后将车辆拖离。40分钟后，经庄浩杰现场复查，值班员将这一事件从系统中结案。
“像这样的非法加油点，我们一个月最多取缔300多个。”吴中区联动中心副主任吴彬介绍说，依靠网格化治理，发现、解决问题的数量和速度不断刷新。
在南京市江宁区，虚拟网格员“江小格”为全区居民提供“24小时不打烊”在线服务。今年4月23日，该区湖熟街道居民在“网格微信服务群”中反映有一盏路灯不亮。“江小格”马上抓取这条信息，推送给网格员刘莹。经现场查看，刘莹立即联系相关人员维修，“罢工”的路灯不到3小时就恢复工作。
“网格员在巡查中总会存在盲区，而‘江小格’通过敏感词抓取与推送功能，能在微信群中及时捕捉居民需求。”江宁区委政法委网格科科长张宗学告诉记者，有了“江小格”这个好帮手，网格员的工作效率得以大大提升。
600多个监控化身“千里眼”，24小时回传实时画面，14个一级网格、126个二级网格可点对点查找信息……扬中市新坝镇网格化服务管理联动中心不仅集任务派单、流程监管等功能为一体，还能对网格员进行实时调度，进行精细化、动态化管理。全镇2000多名专兼职网格员今年已上报问题11557个，化解矛盾纠纷350起。
重心下沉，
网中做足“绣花”功夫
启东市海复镇庙基村，倪伯苍每天8点不到就开始巡查，一天工作超过12小时。72岁的他，是村里的兼职网格员，每年处理大小问题不下400件，7年写下23本民情日记、60多万字，内容涵盖土地纠纷、婚姻问题、邻里矛盾等。
紧盯百姓需求，在网格做足“绣花”功夫，才能打通社会治理“最后一公里”。盐城市盐都区张庄街道网格中心成立5年来，依靠网格员的一双双眼睛及时发现问题，张庄街道警情这两年下降近50%，大量的矛盾被消灭在萌芽状态。
“把网格建设好、服务好、管理好，要坚持开放共治，动员企事业单位、社会组织以及广大群众共同参与，实行多元共治。”省社科院社会学研究所副所长张春龙指出，随着社会治理重心下沉，多元共治的网格化微自治机制正在形成。
联动共治，
多头管理和监管空白并存，导致基层普遍存在“看得见的管不了，管得了的看不见”“都能管，都不想管”等问题。如今，由12万个小网格组成的网格化治理大网覆盖江苏城乡，正在改变这种状况。
作为江苏网格化社会治理首批试点，2017年9月起，南京市江宁区按基层社会治理“一张网”的要求，将民政、公安、司法、人社、城管等16个涉及基层治理的部门相关职能整合起来，纳入全要素网格，形成9大类、22个子项、82项具体工作的全要素网格工作任务清单。
“过去各部门都有网格，但区域和划分标准都不同，现在整进一张网，交叉地带和管理盲区都没了，各自管理事项实现无缝对接。”江宁区委政法委副书记张宝卿介绍，当地群众可通过APP随时上传身边社会治理问题，可以说，“人人都是网格员”。
今年3月，吴中区一名区级巡查员巡查时发现，在郭巷街道某待拆迁区域出租房内，有人私拉电线、室内使用煤气罐做饭，存在安全隐患。社区三级网格长“吹哨”后，郭巷城管中队和政法综治科随即前来“报到”。在街道职能部门的协助下，仅用3天，就拆除了这处违法建筑。
吴中实行“巡办分离”机制，简单问题由网格员自查自处，复杂问题由巡查员发现上报，由对应部门接单处置。这样一来，巡查员能集中精力沉到网格中，发现更多的风险隐患。
“‘警格’+‘网格’，改变各自为战的工作模式，社会治理难题处置效率更高。”灌云县伊山镇昌和社区把4595户居民划分为10个综合网格、4个专属网格，明晰工作职责联动高效处置、闭环式督查督办等管理机制，实现治安管理与社会治理的融合对接。双网融合实施以来，灌云刑事案、侵财案发案数分别同比下降7.4%和14%。
小网格，大治理。江苏全力推进的网格化社会治理，已成为促进全省社会和谐、满足百姓诉求的新动能。(林元沁 胡兰兰 方思伟)
原标题：小网格，推动社会治理创新走在前列—— 来自12万个网格的调查与思考(上)
编辑：顾名筛