积极融入"一带一路"国家战略 推动陇海线经济带崛起

　　5月25日至26日，省委、省政府召开沿东陇海线经济带建设工作座谈会，研究部署新形势下沿东陇海线经济带建设的重点任务和关键举措。省委书记罗志军在座谈会上强调，推进沿东陇海线经济带建设，要认清时代背景、抢抓历史机遇，聚焦产业发展、突出扩大开放，着力改革创新、发挥政策效应，在融入“一带一路”战略中加快发展进程，为全省大局作出更大贡献。

　　省委副书记、省长石泰峰主持会议。

　　罗志军在充分肯定10年来沿东陇海线经济带建设取得的成绩后说，省委、省政府对沿东陇海线经济带建设始终高度重视、寄予厚望。国家“一带一路”战略的实施，为沿东陇海线经济带建设带来了重大的历史机遇。在全省“四沿”经济带建设中，沿东陇海线经济带还是明显的短板。在新一轮发展中，沿东陇海线地区要认清时代背景、抢抓历史机遇，谋发展的思路和视野要更加开阔，抓机遇的目光要更敏锐、动作要更快捷，把各方面的变化把握得更精准一些，把自身的目标追求认识得更清晰一些，既与国家战略、发展大势相符合，又找到自己的立足点和优势。要把握趋势性方向，积极顺应大势，创新和确立发展策略、思路、路径、重点，跟上步伐、力求超越；要把握规律性变化，把着力点放到创新型提升、外向型拓展上，寻找新的动力和空间；要把握阶段性要求，合理确定“十三五”时期的发展目标，力争人均地区生产总值2020年达到东部沿海省份平均水平。

　　罗志军指出，推进沿东陇海线经济带建设，要聚焦产业发展、突出扩大开放，在内外联动中培育发展新动力。要坚定不移走开放发展的路子，把开放发展作为践行新发展理念的牵引性工程，作为推动新一轮发展的龙头带动，大力弘扬开放精神、强化开放意识，创新开放的思路举措，通过扩大开放最大限度地集聚资源、壮大产业，在开放中求发展、增优势。一要加快“短线”接入“长线”，全面融入国家战略。加快基础设施对接，以互联互通为目标，加大港口、铁路、公路、航空、管道等交通通道的建设力度，突出抓好陆桥运输通道、沿海运输通道建设，形成海陆空一体、低成本大容量、现代高效的交通基础设施体系。加快载体平台对接，推进开发区功能提升、转型升级、创新发展。加快营商环境对接，学习借鉴自贸区成功经验，大力推进行政审批制度、商事制度等改革，积极对接国际通行规则。二是强化“向东”和“向西”双向开放，充分释放叠加效应。向东开放，重在招引，招引项目、招引技术、招引人才，特别要千方百计招引一批大项目、好项目，支撑经济增长和转型升级。向西开放，重在合作，包括物流合作、产能合作等各方面的合作，全面扩大连云港港的海陆双向功能，并与徐州综合交通枢纽建设紧密结合起来，共同建设区域性物流中心，加强国际产能合作。要扩大对内开放，大力推进大众创业、万众创新，形成东西贯通、内外互动的开放发展新格局。三是坚持“产业带”支撑“经济带”，辐射带动区域发展。认真落实省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的部署，更加突出“双中高”的要求，摆脱对传统产业、重化工业的路径依赖，大力发展新产业、新技术、新模式、新业态，着力做大优质增量、做强特色优势、做新产业形态，实现产业“脱胎换骨”式的提升和重构，成为区域性先进制造业基地和现代服务业高地。

　　罗志军指出，建设沿东陇海线经济带的重要目的，是通过“带”的加快崛起，带动整个苏北“块”的加快发展，这就需要在融合发展上下更大功夫。一方面要加快“带”内的融合发展，做强两头、带动中间、一体化发展。以中心城市为龙头，在全域范围内加强规划引导和政策协调，打破行政区划限制，推动港口共用、政策共享、园区共建、产业共兴，破除限制生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，最大限度地释放各种发展要素的活力。另一方面要加快与苏北、沿海地区的融合发展，辐射腹地、有效传导、整体发展。要自觉融入苏北振兴的大局，加强与淮安、盐城、宿迁的互动合作，带动苏北振兴和全面小康建设。要加强沿海和沿东陇海线这“两沿”的深度互动，加强陆海统筹，在港口组合发展、功能区联动发展等方面加大力度，协力拉动江苏腹地发展。

　　罗志军强调，推进沿东陇海线经济带建设，要着力改革创新、发挥政策效应，在真抓实干中奋发作为。省委、省政府制定了支持徐州和连云港新的“一市一策”以及沿东陇海线经济带重大项目推进《三年行动计划》。“一市一策”注重的是发展的策略，而不是突出优惠的政策，其目的在于推动各地明确努力方向，突出工作重点，着力改革创新，激发内生动力。要充分运用“一市一策”搭建的改革创新平台，在改革上加大探索力度，增强对外吸引力和内生活力。要着力夯实长远发展的支撑，多算大账、长远账，努力把新的发展资源用好用足，发挥出最大效益。要着力抓好既定目标任务的落实，找准工作抓手，聚焦重点、精准施策，排出抓好一些标志性项目，尽快形成先发效应。要着力激发内生动力，把干部群众的注意力、积极性集中到抓发展上，切实强化主体意识、紧迫意识、争先意识，凝心聚力共同奋斗，一门心思干事创业，推动沿东陇海线经济带建设取得更大突破，在全省发展大局中、在“一带一路”国家战略中发挥更大作用、作出更大贡献。

　　石泰峰在主持座谈会时强调，各有关地区和部门要进一步深化思想认识，以高度的责任感和使命感，抓住用好国家重大战略机遇，深度参与、更好融入“一带一路”建设，主动呼应和参与新亚欧大陆桥经济走廊建设，努力放大向东开放优势、做好向西开放文章，在服务国家对外工作大局中拓展江苏发展新空间。要突出重点任务，狠抓关键环节，特别是要突出通道建设、突出转型升级、突出载体支撑、突出改革重点，为沿东陇海线经济带建设不断注入新动力。要加强工作统筹，形成推进合力，以开展“两学一做”学习教育为动力，以“滚石上山、爬坡过坎”的韧劲和勇气，全力以赴推进各项重点工作落实，合力推动沿东陇海线地区发展不断取得新成效，为“迈上新台阶、建设新江苏”作出更大贡献。

　　会议期间，与会代表在连云港市、徐州市进行了参观考察。省发展改革委、徐州市、连云港市负责同志作了交流发言。

　　省委、省政府有关领导同志，省沿东陇海线经济带发展工作领导小组成员单位主要负责同志，徐州市、连云港市及所辖县(市、区)党委、政府主要负责同志，盐城、淮安、宿迁市有关负责同志等出席座谈会。(记者 耿 联)