“一规五制”规范句容村级事务管理

      近日，句容市在全市范围内选择22个农村社区开展以村规民约为规范，建立健全村级事务协商、财务管理监督、居民办事代理、社区服务社会、服务成效评议制度为主要内容的“一规五制”村级事务规范化建设试点工作。

      统一规范村规民约内容。该市积极完善村规民约内容，各农村社区结合本村实际情况，从维护本村的社会秩序、社会公德、村风民俗、精神文明建设等方面，在农村生产经营、生活秩序、环境治安、村风民俗、社会公德、村事民议、妇儿权利、土地权利、社会组织服务等方面，经过规范程序，修订完善村规民约内容。该市华阳街道南亭村，针对村里以前公共卫生不到位的情况，特意设定了一条“积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放”的村规，这样一来，村民心里就会清楚，遇到这些问题应该怎么办。

      建立村级事务协商制度。该市加强农村社区协商，坚持党组织领导下的村民自治机制，按照“村级事务村民代表和村贤参事会协商、网格事务户代表协商、专项事务涉事利益群体和村民理事会协商”的要求，进一步健全民主决策机制，努力从代议制民主向直接民主转变，提高民主决策的质量。该市天王镇唐陵村，育才路是通往小学和幼儿园的主要干道，因年久失修，存在许多安全隐患，唐陵村党委书记刘树安向政府申请育才路的改造，大概道路造价50万元，电力设施28万元，现在向政府申请一部分资金，村里再出一部分资金。并召开村“两委”会，介绍育才路的现状及改造方案，村“两委”干部一致举手表决通过，这是村里为村民做好事、办实事最真实的写照。

      加强财务制度监督管理。该市加大村级财务管理监督力度，加强村务监督委员会建设，发挥村务监督委员会在政务、事务、财务方面的监督力度，做到一般事项季度公开、重大事项及时公开、财务使用逐笔公开，做到公开不走过场，使用村民明白。该市各个村以及社区都会在相应的季度时间更新自己的公开项目内容，以保证最新的组织工作公开于村民的眼前，做到资金去向需要明白。
做好村民办事代理服务。对农村建房等需要乡镇批准的村民办理事项，村综合服务室实行全程代理制，方便村民办事，提高为民办事能力。在代理过程中，一些需要本人去办理的，村服务中心也会作出相应的指导和帮助，让村民第一时间可以办好事。目前，该市的代理制覆盖率达到了80%。

      开展社区服务政社联动。加大社区服务社会化力度，发挥“三社联动”专业化服务作用，围绕农村居民需求，组建多种形式的社会组织，运用购买服务、公益创投等方式，支持社会组织有序参与村民服务，形成多元化服务格局。今年，该市共有10个项目成为本次公益创投的获选项目，入选项目中为老年人服务项目5个，青少年服务项目2个，社区公益服务3个。

      实施服务成效综合评估。该市改进考评机制，农村社区综合绩效考评分为当年工作目标考评和村民满意度考评两个方面，当年工作目标考评占比40%，村民满意度考评占比60%。年底由市民政局统一考评。逐步引入第三方评估机制，提高考评的客观性和科学性。现在，该市的评议制试行率达到了90%，从结果来看，村民对社区工作的满意度也超过了90%。

      通过“一规五制”村级事务规范化建设试点工作先行先试，进一步提升了句容市农村社区规范化建设水平。