“一线思考”讲坛第一讲发言摘登(二)
做好三个转变 推进项目突破
市经济和信息化委员会主任 何 健
一、瞄准新定位，明确新方向
这个方面我想用一个中心词，就是导向，从全市的产业招引角度来说，我想这个导向不仅仅是问题导向，也是产业导向，更是市场导向。
从问题导向来说，几家船舶重点企业今年所接的订单能够释放的产能并不是很充分，新兴产业特别是信息化产业份额就更低。
第二个是产业导向。根据靖江2016年到2025年工业发展的规划，我们确定了高端装备制造、电子信息、节能环保、新材料、大健康等新兴产业作为我市的产业发展方向，各个园区要按照各自的区域功能定位、现有产业基础、产业发展的重点，加快形成各自的特色产业。
第三个导向是市场导向。从目前来看，各园区的特色日益彰显，但在招引过程中还存在一些含糊不清，包括比例失调等情况。各园区要聚焦特色产业，聚力招引一批龙头企业、旗舰型项目，实现抱团发展、错位发展是非常有必要的。推动具备潜在优势的产业尽快形成规模，是我们接下来招引工作的重点和方向。
具体来讲，开发区本部重点是发展高端装备、大健康等新兴产业，确保特色园区年内展形象;城南园区加快推进苏高新工业园、国际合作产业园落地见效;城北园区深入推进空调小镇建设，带动区内的企业转型升级;新桥园区聚焦环保装备等传统产业，在关键领域引进一批新技术、新装备、新工艺。
二、凝聚精气神，激发新动能
这方面我将通过“三个转变”来阐述，一个是角色转变，第二个是职能转变，第三个是阵地转变。
首先，根据目前的项目招引情况以及刚才所说的几个导向问题，接下来的工作过程中，不仅需要更多更好的“店小二”，我们靖江这个“店”也需要更多甘当“店小二”的人。这就是角色转变。我们招商一线的同志要对情况十分熟悉，否则的话，项目招引工作也做不好。话说回来，招引不见得每一次都能招得好，但是在这个过程中，“店小二”的作用如果发挥很到位，即便留不住客人，也会让客人留下一个深刻的印象。
第二，我们要做好职能转变。以往我们做统计员、做审判员，现在我们要做运动员。我们今年的工作要促进几个机制、体制方面的转变。过去为了解企业走进企业，现在我们要为了帮助企业走进企业，为了提升企业的质态走进企业。为此，我们今年出台一系列的制度，了解企业诉求，有针对性地做好相关工作。我们正在和教育局沟通，推进人才培养，为下一阶段企业的发展储备一些人才资源。 第三，从招商引资的角度来说，还存在一个阵地转变问题。比如，我们最近在就军民合作方面进行一些尝试。
我想，通过我们共同的努力，特别是牢固树立“项目为王”等理念，摒弃过去一些在行政区划和行政职能方面的桎梏，将有利于形成上下合力氛围，推动我市的项目招引工作。
不辱使命勇担当 凝心聚力谋发展
开发区招商局局长 刘 锋
开发区招商局将紧紧围绕“三个100”的新追求，调高定位、勇于担当、奋力拼搏，以舍我其谁的责任感、建功有我的使命感、时不我待的紧迫感，谋实招、干实事、求实效，在招商领域开展“率先领先争先”的深入实践。
一、以发展产业为主线，明晰方向定位，把握招商着力点
1.谋划特色项目。围绕高端装备制造、现代临港物流的产业定位，聚焦新兴产业和优势产业，超前谋划，招引一批适合开发区的特色产业项目。
2.做优产业载体。围绕核心港区、健康产业园、精密制造产业园、科教产业园、电子元器件产业园总体布局和4.5平方公里产业集聚区，分板块建设精密制造、航空配套、新材料等特色产业园。
3.强化政策支撑。擦亮国家级开发区金字招牌，利用国家一类开放口岸的政策优势，明确引导作用，针对重点产业、龙头项目，建立“政府主导、市场运作、公众参与”的产业发展基金，重点参照自贸区政策新设外资股权投资基金，创新操作模式。
二、以创新思路为动力，拓展方法途径，增强招商针对性
1.强化职能，靶向发力。转变驻点职能，突出“主打”意识，形成主攻明确、信息共享、协同作战的驻点招商新格局。北京驻点着重围绕核心港区，主攻央企、国企;上海、深圳驻点着重围绕精密制造产业园，主攻高端装备制造、新兴产业，外资项目和优质产业转移项目;南京驻点着重围绕本土企业转型升级、技改等需求，主攻招才引智、产学研合作。
2.突出重点，精准发力。围绕沿江主导产业，坚定“制造+物流”融合发展的方向;围绕实力强企，瞄准世界500强、央企国企、大型民企、行业巨头、上市公司等，捕捉信息;围绕平台载体，依托电镀中心、先进焊接中心等优质平台积极开展定向招商，依托精密制造产业园招引体量大、效益高、发展前景好的高端制造、新兴产业入驻;围绕存量资源，引导企业适时开展强强联合、资产重组;围绕区域分工，发挥产业配套优势，筛选承接一批技术先进、产品高端、适合本土发展的先进制造转移项目。
3.创新模式，多元并进。开展以企招商，依托现有龙头企业和隐形冠军，招引产业链上下游关联企业入驻;拓展委托招商渠道，择优落实一批专业代理招商机构;探索合作开发模式，积极寻求与基金公司、国内外园区合作共建，加快形成多元合作开发的机制;探索委托经营模式，引进专业团队，开展战略合作，提升特色园区招商引资专业化水平。
三、以投产达效为目标，聚力跟踪服务，确保项目转化率
确保中铁建大桥局、江苏恒艾健康服务产业园等一批在建项目高效序时推进。按照“当年签约、当年开工”要求，加快推进航空零部件、亚泰储能箱等重大项目落地开工。对年内具备竣工条件的项目，加强跟踪服务，及时化解企业建设和投产过程中碰到的各类困难问题，实行边建设、边验收、边投产，力促国鹰航空等一批项目早投产、快见效。
练好实干内功 创新投促品牌
市投资促进局局长 吴东初
投促部门作为经济工作的一线部门，责任重于泰山，使命高于一切。我们将始终坚持以职能之“矢”，破解问题之“的”。发扬“亮剑”精神，弘扬靖江品格，苦练实干内功，创新投促品牌，奋力谱写国际合作、保税物流、产业转移的崭新篇章，真正把“率先、领先、争先”根植于思想深处，转化为奋发作为。
一、落实项目突破，是练好实干内功、创新投促品牌的落脚点
1.着眼实战带队伍。淡化机关观念，强化市场意识，推行目标管理，建立“一人一档”。坚持单月例会、双月过堂、季度点评、年终考核“四位一体”，做到人人肩上有指标，千斤重担大家挑。
2.投资促进出思路。我们理清了“三融并进”引项目的工作思路：融入全球，加强国际合作，与驻外联络办事处、国际知名咨询公司紧密合作，加强船舶修造、机电汽配、工程机械、装备制造等特色产业的国际推介力度;融入沿海，推进保税物流，在靖江海关的大力支持下，目前已锁定船配件、汽配件、保健品、纺织品、集装箱、肉联品、贵金属的保税仓储、出口加工、分拨配送、一日游等项目，预计年营运总额将突破40亿元;融入苏南，对接产业转移，高起点主动承接苏南产业转移项目。
3.服务项目抓落实。坚持项目为王，围绕“三个100”，做到两手齐抓：一手抓面上项目的督查考核，创刊《投促简报》，进行情况通报;一手抓在建项目的跟进服务，梳理出亿元以上签约项目57个、亿元以上在建项目129个，进行“无缝对接”和“深度耦合”。
二、落实宣传推介，是练好实干内功、创新投促品牌的着力点
1.推介投资手册。改版印制了新的投资手册，全面推介“品质靖江”和“品牌靖江”，让更多的海内外投资者了解靖江有什么、知道来靖投什么、能为企业做什么。
2.加大外宣力度。我们正在加紧摄制《马洲奋蹄新跨越》外宣专题片，联合主流媒体和新媒体加大宣传力度。利用经贸洽谈、投资恳谈、高峰论坛等各种活动，宣传靖江经济社会发展的最新成果，让靖江走向世界、让世界了解靖江。
3.搭建网络平台。充分运用“互联网+”技术，制作靖江投促PPT，推出公众号，建立微信群，扩大朋友圈，实时发布靖江投资合作指南、招商优惠政策等内容。通过国外联络处、海外同乡会，把“今日靖江”即时传递给每位在外的靖江籍人士，架起“连心桥”、打好“乡情牌”、扩大外向度。
三、落实活动组织，是练好实干内功、创新投促品牌的支撑点
着重打造一个载体——保税物流中心;搭建两大平台——公共服务平台和E贸易服务平台;构建三大中心——保税仓储中心、加工分拨中心、跨境电商中心。加快中心建设、完善配套功能、健全监管体系、抓紧项目进驻，实现通关、退税、结汇“一体化”，最大限度满足保税物流中心的产业支撑，使保税物流中心成为“两业”联动的“先导区”、港口经济的“助推器”、产城融合的“传动轴”。
致力打造政务效能高地和行政成本洼地
市政务办主任 何剑君
当前和今后一个时期，我们将积极顺应“放管服”改革向纵深推进的宏观大势，紧紧围绕“打造全省行政成本最低地区”的目标任务，主动确立争创“最简流程、最短时限、最优环境”的服务追求，创新政务服务机制，加快突破审批瓶颈，克服效能提升制约，努力为项目投资者压降时间成本、精力成本、效率成本，加快打造政务效能高地和行政成本洼地。
一、聚焦痛点、聚力堵点，以推进改革的强力度换取市场主体的活跃度
1.狠抓动态清理，实现“清单以外无审批”。全面落实上级政府取消、调整、下放行政审批事项的承接工作，以清单形式在媒体发布，向社会公告。每半年集中公布审批事项变更情况，每年集中修编审批流程图、服务告知单，做到每个审批项目一张图表，所有审批流程一目了然，为组建行政审批局、推动行政审批从“物理整合”到“化学反应”夯实基础。
2.狠抓事项进驻，实现“大厅以外无办证”。确保投资项目审批全流程、各环节的实质性办理完全进驻市政务服务大厅，与民生密切相关的审批事项100%进驻市政务服务中心及各分中心大厅。推动供水供电供气、电信邮政、网络传播、价格认证、司法公证等便民事项进驻政务中心新大楼。
3.狠抓规范收费，实现“目录以外无缴费”。严格按照收费目录，会同财政、物价部门规范行政事业性收费行为，对进驻中心集中办理的项目，实行收费项目集中审定、收费证件悬挂窗口、收费票据网络管理事。
二、多管齐下、多维服务，以项目审批的快速度换取开工落地的加速度
着眼“全链条”系统整合，探索并联、合并、后置、信任审批等多种方式，优化重组审批流程，确保实现“3550”工作目标，即：办理营业执照3个工作日完成，经济实体办理不动产权证5个工作日完成，投资建设项目从立项到施工许可50个工作日完成。
1.提前介入，主动服务。完善“三走进三服务”工作机制，始终做到及早跟进、主动促进、全程推进。
2.量身定制，联动服务。完善“大三联”(联合审批、联合验收、联合年检)、“小三联”(联合预审、联合图审、联合踏勘)机制，实行统一受理、同步审查、信息共享、限时办结。围绕“三个100”产业项目，研究量身定制的新办法，引入容缺受理、上车买票的新理念，出台重点产业项目联合预审和并联审批操作规程，明确全流程、各环节责任主体、办结时限，构建绿色通道，确保50个工作日内办结。
3.健全机制，跟踪服务。推行“两书两表三会”制度，建立项目招商与审批的无缝对接机制，对审批梗阻的项目逐一会诊、逐一过堂、逐一督办。
4.拓宽渠道，网上服务。建立“互联网+政务服务”平台，创建靖江政务服务网，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。建立线上线下一体运行的“中介超市”