[检察长治检心得]倪一斌：强化意识提升羁押必要性审查实效

倪一斌

　　2016年以来，我院认真贯彻最高检相关指示，采取切实有效措施，统一归口办理，扎实推进羁押必要性审查工作深入开展，取得了较好的法律效果和社会效果。

　　强化主动意识，提升羁押必要性审查案件数量。我院对往年羁押必要性审查工作的成效和不足进行系统分析，制定内部协作机制，同时规范了羁押必要性审查重点、证据收集、审查程序和审查认定的内容，有效推动了羁押必要性审查工作的开展。针对公众尤其是在押人员及其近亲属、律师对羁押必要性审查缺乏了解，我院将羁押必要性审查纳入在押人员权利义务告知内容，通过举行检察开放日和社区检察活动等广泛进行普法宣传。同时，建立了在押人员羁押必要性评估机制，将所有符合条件的在押人员纳入评估范围，将羁押必要性审查工作与巡视检察、收押检察、约见谈话、检察官接待等进行融合，对日常工作中发现的可能不适宜或不需要继续羁押的，进行评估备案，及时依职权启动羁押必要性审查程序。

　　强化规范意识，提升羁押必要性审查工作质量。我院坚持“三听二看一评估”工作方式，即听取办案部门意见，犯罪嫌疑人、被告人、辩护人意见，被害人或相关人员的意见，看案卷材料、悔罪表现，作出评估，确认有无变更强制措施的条件。对具备变更条件的在押人员，由主任检察官提出变更建议，报请分管检察长同意后，向办案部门出具《羁押必要性审查建议书》。各环节相互衔接有序，责任到人，确保了羁押必要性审查的公正性。在审查过程中，突出审查重点，严格把握评估标准，注重甄别，确保诉讼顺利进行。

　　强化协作意识，提升羁押必要性审查工作效率。依托看守所的信息联网平台和全国检察统一业务应用系统，对新收押人员、羁押期限、危重症在押人员等实时变动情况进行重点记录，及时查询了解案件信息情况，对犯罪嫌疑人、被告人的羁押表现、侦查取证进展情况、证据变化情况等因素做到全程把控。强化刑执与侦监、公诉、案管等部门的内部协作，刑事执行办案小组主任检察官身兼驻所检察室主任职务，能够获取第一手案源，及时掌握办案进程，提高了羁押必要性审查工作的方向性、时效性。主动加强与公安、法院相关部门的联系沟通，建立信息交流、案件移送等制度，有效保证该项工作各环节之间正常、连贯的流转。（作者：江苏省南京市玄武区人民检察院检察长 倪一斌）