聚焦2017年度市政协十佳提案（一）

2017年度，市政协委员和政协各专门委员会、各参加单位、各界别小组、各基层工委，以高度的政治责任感和使命感参政议政，围绕助推实体经济发展、提高学生综合素质、加快危旧房改造等热点难点问题，出实招、献良策，提出了许多高质量的提案，件件关乎发展，处处表达民意。市委市政府及各承办单位狠抓提案的推进落实，政协提案件件落地有声，为靖江“创新绿色融合”发展作出积极贡献。在市政协十三届二次会议召开之际，让我们一起聚焦委员们2017年度关注的热点问题，提出的真知灼见。

打造新型科技创新中心

提案第1022号：关于整合在外靖江籍优质资源，打造新型科技创新中心的建议

提案人：王灿平

市政协委员王灿平认为：近年来，靖江籍优秀学子在外求学后，或入职外地知名企业，或自主创业。靖江应打造一个富有特色的新型科技创新中心，吸引在外优秀游子为家乡作贡献，提升我市科技创新核心竞争力。

1.建立在外企业家及科技人才信息数据库，随时更新并定期交互式两地联动和一对一互动。2.充分调研优质企业及相关行业，整合产业链资源，形成产业集群效应。3.建设科技创新中心，制定招商政策，鼓励靖商回靖投资建设，为靖江经济社会发展贡献力量。

靖江市人才工作领导小组办公室接到提案后答复：

长期以来，我市高度关注在外靖江籍人才的发展现状，不断完善人才政策举措，人才回乡创新创业环境有了明显提升。

人才回乡有抓手。保持与靖江籍在外人才及校友组织、异地商会的常态化联系，定期不定期举办拜访、联谊等活动，深化感情联络，牢固关系纽带。

人才回乡有平台。加快推进“三站三中心”等人才载体建设，搭建国际咨询委员会等高端交流平台，不断提升对优秀人才的承载能力，支撑靖江籍人才回报桑梓。

人才回乡有保障。针对返乡创业的靖江籍人才，提供购房券、创业券、创新券、马洲英才卡、人才公寓等一系列优惠政策，吸引在外人才“凤还巢”。

强化科技服务实体经济发展

提案第1029号：关于强化科技服务实体经济发展的建议

提案人：科技界

市政协科技界委员认为：近年来，我市在推进协同创新、服务实体经济方面取得不少成绩，但科技创新政策尚未广泛覆盖，科技金融结合面临诸多困难，平台载体建设层次有待提升。由此建议：

1.以高新技术为重点，推进产业向中高端迈进。鼓励企业发展新兴产业，提升产业层次。2.以载体建设为重点，提升创新平台研发内涵。围绕主导、优势产业成立技术创新战略联盟，借力高校科技创新优势。3.以政产学研为重点，增强企业自主创新能力。集聚高端人才，优化专利结构，积极扶持有自主知识产权的新兴产业。4.以科技金融为重点，优化创新创业政策环境。

靖江市科技知识产权局接到提案后答复：

坚持以服务实体经济发展、促进产业转型升级为己任，不断深化体制机制改革，加速科技成果转移转化，优化提升创新服务环境，全市创新步伐持续加快，支撑实体经济发展能力持续增强。万人发明专利拥有量达12.47件，高新技术企业增加到109家，产业产值占比达46.11%，研发经费支出占比提升至2.4%。实施高质量产学研合作项目75项，建成离岸孵化基地45家，新增省级院士工作站1家、省级工程技术研究中心2家，焊接中心获批省新型研发机构建设项目。2017年全年上争资金2514万元，发放科技创新券2920万元，兑现资金2036.66万元。今后将发扬科技管家“店小二”精神，强化为企服务，精准对接需求，倾心尽力帮助企业解决难题、提质增效，推动实体经济稳定健康发展。

推行工业用地弹性年限出让机制

提案第1041号：推行工业用地弹性年限出让机制，提升土地节约集约利用水平

提案人：沙旭东

市政协委员沙旭东认为：随着我市经济发展步入新常态，全市国土资源需求和供应发生了结构性变化，加之宏观经济形势的影响，工业用地闲置和低效用地现象不在少数。为此，建议：

1.为建立遵循企业发展规律、符合产业生命周期和适应产业发展导向的工业用地供应制度，建议市政府出台关于工业用地供应方式改革的实施细则，具体细化我市产业用地分类准入和投入产出要求，确定工业用地多类供应方式的适用对象；2.实行弹性出让，在降低企业用地成本的同时，政府财政投入将会一定程度上增加，建议设立征地专项基金，确保征地规费和补偿及时到位。

靖江市国土资源局接到提案后答复：

工业用地供地年限一般为50年，而工业企业的生命周期一般不超过30年，往往造成土地低效利用，不利于土地资产高效利用和合理调配。现行工业用地供应方式已不适应我市经济转型升级的多样化需求。

通过改革工业用地出让机制，增加长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等多元化供地方式，建立健全项目的准入评估、跟踪监管、履约保证金、不动产预登记、建设申报验收、建安成本备案、综合效益评估、诚信管理等八项制度，让企业根据需求灵活确定用地年限和土地出让方式，切实降低工业用地取得成本，促进企业节约高效利用土地，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，增强土地资源支撑经济社会发展的能力，进一步促进工业用地节约集约利用水平。

发展现代农业、农业电商、农业互联网

提案第1058号：关于发展现代农业、农业电商、农业互联网的建议

提案人：鲁凤娇

市政协委员鲁凤娇认为：为贯彻落实上级要求，推进信息化和农业现代化融合发展，建议：

1.推进农业智能化生产。推进物联网、移动互联、3S等现代信息技术在农业生产领域应用。2.发展农业电子商务。以电子商务促进农产品流通方式创新。大力发展“一村一品一店”，打造农业电子商务集聚示范村。3.加强农业园区信息化建设。建设一批产地环境可感知、生产经营可监控、产品质量可追溯的示范园区。4.推进农业信息进村入户。构建政府、服务商、运营商“三位一体”的推进机制，建设益农信息社。

靖江市农委接到提案后答复：

市农委、供销总社等部门通过积极开展农业电商、农业互联网、农业智能化、农业信息化建设，推进全市现代农业发展。2017年建成村级电商服务站30个，全市村级电商服务站已达80个，将提升运行质态和档次，打造青年农民创业平台；设立并实施“创新为农服务方式，助推农业供给侧改革”项目，以“互联网+”思维，建立具有靖江特点的“互联网+为农服务”新模式，被列为2017年全市改革创新备案项目；2017年共建成智能农业项目6个，全市累计建成农业联网技术示范应用基地12个，改变了传统养殖模式，大大节约了用地和人工成本，力争每个镇（街道）建成1个有一定档次的示范项目；已启动140个村级益农信息社标准站、20个示范站和1个中心站建设，2018年全部实施到位，实现服务延伸到村，信息精准到户。

加快我市棚户区和危旧房改造

提案第2004号：关于加快我市棚户区和危旧房改造的建议

提案人：刘静琰

市政协委员刘静琰认为：近年来，我市不断加大城市建设投入，拓宽道路、建设公园、改造老城，城市面貌发生了巨大变化。据了解，我市规划部门上世纪九十年代划定了18个禁建区。由于许多房屋老旧，且已禁建近20年，都已是危房，危及住户的居住安全。

建议市政府在未来几年，加大旧城改造力度，既要加快已拆迁地块的建设，还要加快未改造区域的拆除。同时，棚户区改造方式上，也要注重城市设计，改变传统的统拆统建方式，统筹考虑城市有机更新、旧城改造，保留历史文化记忆。

靖江市住建局接到提案后答复：

住建局始终聚焦民生，把利民、惠民作为城市建设的落脚点。聚力攻坚房屋征收。对14、15、16、2、7号、西河沿、小商品市场以及八圩港（靖渡桥—扬子江段）等7个地块实施房屋征收。合力推进危房解危。强化对治理工作的部署督察，实行一月一督查、一月一通报;聚焦难点突破，针对解危工作中遇到的不同情况，分别召开滨江工业企业危房治理、公安、行管、法院危房治理等推进会5次。全市危房治理按序时推进。