高港：生态文明托起“滨江港城”

　　“我们现在在做的是污水接户工程，把每户原先排到雨水管里的污水纳管到污水管里去，这样的一处污水管，能直接接收周边五六十户居民的生活污水。”日前，泰州市高港区港城花苑内河黑臭水体整治工程正在实施截污纳管、雨污分流工作。只见工人们有条不紊地将管道放进挖开的路面中，在稳定巩固之后，挖土机随即推土掩埋。

　　据了解，港城花苑内河位于港城花苑内部，北起港城公园南侧支路，南至港城路，全长0.2公里，整治前该河道垃圾成堆，环境恶劣，水质黑臭。为此，高港区政府召开“263”专项治理黑臭水体行动会议，投入300万元，采用控源截污、清淤疏浚、引水活水、生态修复、景观提升等多种工程手段进行整治，该项工程预计6月份完工。

　　“整治黑臭水体，治理清水通道水环境，这只是我区启动‘263’专项行动以来亮出众多‘绿色王牌’的其中一张。”高港区区长孙宏建介绍，为打赢到2020年全区完成市交减煤减化任务，PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米，城市空气质量优良天数比例达74.2%，考断面水质优于Ⅲ类比例达100%的环保攻坚战役，全区利剑出鞘，重拳治理，一场“绿色风暴”正席卷高港大地。

　　 铁腕执法

　　把污染关进制度的“铁笼子”

　　“随着工业园区的不断增加以及工业企业的集中，污染防治的重点逐渐向园区化工企业转移，化工污染成了环保监管的重点。”为推进专项行动进程，泰州市高港区区委书记顾萍带领“263”专项检查组，多次前往化工企业，按照“铁腕执法、露头就打、生态文明、净化环境”的原则，对企业的环保守法情况进行全面检查。

　　在“263”专项检查中，高港区环保局发现，一家仓储企业污水处理装置出水COD浓度为608mg/L，超过污水处理厂接管标准。区环保局迅速下发《责令改正违法行为决定书》，责令该公司立即停止违法排污行为，要求该公司对污水处理装置进行升级改造，确保各类污染物稳定达标排放。

　　“‘263’专项行动不是一句口号，要彻底打赢环保攻坚战，需要用制度的‘铁笼子’长久地关住污染。” 高港区环保局局长左祥生介绍，今年来，区委、区政府联合下发《高港区“263”专项行动实施方案》和《高港区“263”专项行动年度工作计划》，在此基础上，结合省级下达的目标任务和项目清单，编制完成11个专项行动工作方案。

　　在平时日常监管的基础上，加大节假日和夜间的突击检查力度。明察暗访燃煤锅炉整治、挥发性有机物治理等大气污染防治目标完成情况、企业水污染物达标排放情况，重点风险企业、沿江危化品码头和仓储、集中式饮用水源地、固体废物和危险废物转移处置等环境风险隐患。先后组织各类督查活动42次，区级督查企业、项目、点位125次（个），其中化工企业42次、黑臭水体2个、畜禽养殖企业15个，减煤企业14家、施工场地7个、垃圾收集点位25个，全区全面掀起环境突出问题大排查、大整改的热潮。

　　与此同时，在高港电视节目中心开设“环保进行时”专栏。集中对一些环境问题进行曝光，促进整改。先后曝光责令13家企业停产及整改，其中化工11家、养殖场3家；曝光工地扬尘现象2起，焚烧垃圾、乱堆垃圾现象12起，曝光后相关问题均引起园区、镇街及相关部门的重视，及时进行了整改。

　　“定期曝光有环保问题的企业，责令企业停产整改，这是企业非常害怕的，因为停产会造成很大的经济损失。”左祥生介绍，监管力度的进一步加大，较好地倒逼了企事业单位实施全面达标排放整治；定期问题曝光，让责任追究更有力，日益使得企业守法成为常态，同时提升了高港区环保监察队伍的整体执法水平。

　　下一步，高港区将加快环境监管体系建设，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，建立健全区、镇、乡三级网格化环境监管体系，实现环境监管执法全覆盖。全面落实地方政府的环境安全监管责任，严格落实企业环境安全主体责任。

　　 重拳出击

　　全方位治污“360°无死角”

　　“狠抓治污减排，强化大气污染防治工作，始终把确保环境安全、推进科学发展和服务群众环境利益作为工作中心，确保全区环境安全及环境质量不断改善。”左祥生介绍，“263”专项行动启动以来，高港区重点围绕减煤、减化、减畜禽养殖、减排等措施，多层次推进大气污染防治工作，取得明显成效。截至目前，高港区环境空气质量稳步提升，PM2.5浓度同比下降7.6%。

　　高港区按照“应拆尽拆、非拆即改”的原则，大力实施集中供热“煤改气”“煤改电”工程，加大劣质煤查处力度，对煤场及售煤车辆依法检查，杜绝硫份超过0.7%、灰份超过15%的劣质煤进入辖区。同时，组织召开全区化工行业转型发展专项行动工作推进会，通过实施“四个一批”，持续降低工业污染负荷，确保完成全年减化目标。

　　为做好节能减排这篇大文章，全区企业已投入治污资金近亿元，扬子江药业、雪花啤酒、高新技术产业园、核心港区等一批重点企业和园区的污染治理工程相继建成投运，污水流量计、COD自动在线监控装置，实现了污染源24小时监控，有效控制了污染物排放。

　　“污水处理工艺为水解酸化+A2/O工艺+过滤，出水标准为一级A，达到国家最高污水排放标准。”作为高港区为民办实事的重点工程之一，投入4.2亿元建设永安洲污水处理厂二期工程，日处理污水3万吨，污水总管长度为21.15公里，提升泵站4座。

　　在减煤、减化、减排的基础上，高港区还进一步推进畜禽养殖污染防治区域控制、总量控制“双控”管理机制建设。结合高港生态环境功能区要求、土地承载能力，按照年度制定的畜禽养殖总量逐年削减目标及区域“控量减污”的原则，全面关停刁铺等街道畜禽养殖禁养区内养殖场(户)。左祥生透露：“今年全区禁养区内将关闭规模养殖场(专业户)32家，目前已关闭规模养殖场(专业户)10家。”

　　而在适养区范围内，区、镇(街道办事处)、村民委员会“三级”联合审查，对新建养殖场将严把环评关，杜绝无序低水平建设。没有环评审批的，不得开工建设，不得办理集体土地租赁手续。此外，将畜禽规模养殖污染防治纳入镇(街道办事处) 年度减排目标责任，实行严格考核，确保按期完成畜禽养殖污染集中治理目标任务。

　　现如今，人们都说，高港区按照“保供给、保安全、保生态”的总体要求，走出了一条生产发展、资源节约、环境友好、优质安全的畜牧业可持续发展的新路子。

　 　全城播绿

　　绿色成为高港 光鲜发展的底色

　　如何摆脱集镇底色，逐步成长为一座宜居宜业的现代化滨江港城？近年来，高港坚持把生态文明建设纳入“四个高港”建设全过程，通过实施“八评”“六化”战略，引领企业转型升级，推动生态领先成为高港最重要的特色竞争力，使全区“生态优先，绿色发展”走在全省前列。

　　以高新技术产业园和核心港区为集聚点，重点从生态环境建设、环境日常监管和企业污染治理等方面入手，树立环保典型和示范样板，着力培育一批转型升级示范企业，大力实施园区循环化、清洁化改造，为创建国家级生态工业园区打下坚实基础。

　　与此同时，实施主体功能区战略，加强生态系统保护修复，切实保护生态红线区域。区财政及时分解下达省级生态补偿转移支付考核奖励资金267万元，其中2016年度160万元，2017年度107万元。所奖励、补助的资金由各镇街落实到具体项目，并及时拨付至项目实施主体。

　　通过构建覆盖城乡的绿色网络和城乡一体的城镇绿化体系，加强江河湖渠生态防护林营建，推进道路、河流和农田林网“三网”建设。突出主城区增绿造绿，建设一批大型公共绿地，打造“10分钟绿色便民服务圈”，建成开放9个街头小游园，配套建设自行车道、休闲步道、健身场所等体育休闲设施，力争城市居民“300米见绿、500米见园”。

　　如今，东起锦江路，南至建桥路，西止长江，北至龙窝湖，总规划面积390公顷，总投资1.6亿元的高港区春江湿地公园也已建设完工，这是核心港区重点打造的集湿地保护、湿地旅游与湿地科普宣教于一体的省级生态湿地公园，现已全面对外开放。

　　“以生态建设为抓手，打造绿色低碳、生态宜居的现代化滨江港城。”顾萍表示，全区将搭好“263”专项行动顺风车，把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿于发展始终，不搞大开发，促进大保护，持之以恒抓生态文明建设，全面建成滨江生态湿地、原生态芦苇荡、海军文化公园、春江花月夜、大桥风光带。

　　顾萍表示，今年是高港区建区20周年，全区要齐心协力，以创建国家生态文明建设示范区为着力点，不断探索实践“在发展中保护，在保护中发展”的环保新道路，找准经济发展与环境保护的结合点，加大环境保护工作力度，致力于打造“生态宜居高港”，建设天蓝、地绿、水净的“美丽高港”。

　　(　 杨红军 蔡新建 韩晗 )