食盐专营取消，南京主城区盐价要降？

　　昨天中午，有媒体传出消息：工业和信息化部表示，正加紧研究制定盐业体制改革方案，总方向是取消食盐专营。这是首次有政府部门对食盐专营取消传闻加以确认。而此前有媒体报道，据中国盐业协会披露，预计2016年废止专营制度。昨天下午，扬子晚报记者联系南京盐业部门。相关人士证实，盐业取消专营已经是板上钉钉的事情了。

　　扬子晚报全媒体记者 陈郁

　　名词解释

　　食盐专营

　　盐的专营或专卖，始于2600多年前的春秋战国时期。齐国丞相管仲主张，海滨产盐之国可以计口授盐。政府和百姓都可以煮海为盐，运销分配进出口归国家管理。2014年4月21日国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》。因为此前生产审批权限已经下放至各省，该管理办法早已名存实亡。此次废止该办法，正是基于简政放权的考虑，避免重复和过度审批。盐业专营的体制并没有改变。

　　盐业经营权确定放开

　　昨天，南京市盐业公司的一位人士向扬子晚报记者证实，就在今年初，在盐业部门的内部会议上就已经明确，要做好盐产品市场放开的准备。该人士说，早在几年前，不仅是本省的盐业专营公司，包括外省的盐业公司就已经纷纷开始涉足其它领域，以应对可能放开的盐业专营市场带来的生存压力。

　　一位省级盐业公司市场部的相关人士向扬子晚报记者透露，由于盐产品深入千家万户，且销售渠道较为完善，因此为了拓展经营渠道，在好几年前，他们就开始有意识地代理一些区域性的调味品。该人士表示，这种做法一来是对主营业务收入的补充，二来就是摆脱专营老大的思维，去市场中试一试水温。

　　市民：盐价涨幅最小

　　由于盐业市场属于专营体制，不允许出现区域性串货的情况，而且家门口超市的盐产品只能是一个牌子的，因此往往给人的感受就是四个字：垄断暴利。

　　对于昨天再次传出的取消盐产品专营的消息，部分受访市民反而担忧，面对调味品市场内频频传 出的涨价的消息，放开后的盐业市场会不会也要涨价。

　　家住工人新村的王女士告诉扬子晚报记者，在她印象中，盐可以说是市场上最便宜的调味品了，一袋盐可以吃一个月，无论在哪里都可以买到。相对于其它调味品而言，超市内的食盐价格几乎保持稳定，就是涨价幅度也有限。

　　王女士举例说，几年前250克一袋的淮牌加碘盐售价1元，而到了现在也就涨到了1.1元。对于放开后的市场，王女士有些担忧地说，如果一些商业企业进入市场竞相逐利，会不会反而抬升食盐的市场价格。

　　“安全怎么保证？”

　　南京市民吕先生对放开后食盐的安全产生了担心。他说，如果真的全部开放，如果有的商家单纯图便宜，为了赚钱掺假的话，那就因小失大了。

　　网民们也形成了鲜明的“两派”：主张取消食盐专营的一方认为，如果能够放开市场，让有竞争能力的企业直接面对消费者，既能降低食盐价格，还能利用市场机制资源配置的优势，“让缺碘地区吃上碘盐，不缺碘的地区能方便买到非碘盐”；

　　另一方则认为，对食盐实行专营的这些年里，食盐很少出现质量方面的问题，“在没有成熟的消费群体(消费者有较强的健康意识和自我保护意识，能自觉选择食用碘盐)、缺乏有效的市场管理(政府市场管理部门能有效地保证合格碘盐供应)的情形下，专营是最现实有效的机制。”

　　部分盐产品可能会降价

　　面对专营权可能放开后食盐价格的走势，相关盐产品市场销售人士的共识是：市场竞争会让部分盐产品价格出现一定的降幅。

　　省内一家盐厂的老板给扬子晚报记者算了一笔账，目前食用盐出厂价与市场零售价之间存在巨大差距。他举例说，如果制盐厂以每吨四五百元的价格，将食用盐卖给专营盐业公司，盐业公司进行加碘环节处理，那么其终端的批发价格往往可以翻至5倍对外批发，然后经过零售环节，这个价格又可以往上翻一倍。在该人士看来，一旦市场放开，利润较为丰厚的食盐肯定杀价，降价不可避免。

　　一位盐业专营公司的人士却表示，食盐价格包括了由国家规定的批零差、一级批发价、内外包装、生产加工加碘、防伪标志、装卸搬运中转及配送、生产加工设备折旧、财务费、市场管理成本等。体制改革后食盐企业很可能挑肥拣瘦，在主城区这样交通便利、人口众多的市场，会引来众多盐企，竞争加剧将导致食盐价格下降。而边远地区，盐企为了盈利多半只有提价。

　　最新消息

　　民营资本已开始紧盯盐市场

　　一些敏锐的生意人已经开始涉足盐产品市场，南京的缪先生就是其中的一位，扬子晚报记者通过工商部门的查询渠道，与缪先生取得了联系。

　　根据工商部门显示的注册信息，其在上半年注册销售的名为“萨斐”的功能盐产品已经投产。对于自己经营与盐有关的产品，缪先生毫不讳言地表示，自己看中的就是盐产品专营权放开后，民营资本介入存在的重大商机。在他看来，盐文化本身就是取之不竭的，有很多空间可以拓展，而在这一点上，政府部门的盐产品专营公司的市场化反应却有些迟缓，不过这也给盐品市场带来了商机。

　　缪先生说，他开发的盐产品目前还主要集中在功能盐系列方面，例如沐浴乳系列、洗发露系列、香浴盐以及足浴盐等，他直言自己试水盐产品市场，也是投身盐产品市场的第一步，一方面可以接触一线的生产厂家，同时也在等食盐产品的市场放开后，可以迅速投入其中抢得先机。