新华日报：加强食品药品安全监管基础建设 不断提升食品药品安全治理能力

      2015年，全省食品药品监管系统将按照中央领导对江苏工作的最新要求，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十二届九次全会精神，主动适应经济发展新常态和食品药品监管体系改革调整的新要求，紧紧围绕“保食品药品安全”中心任务，深化改革，强化法治，加强食品药品安全监管基础建设，提升食品药品安全治理能力。省食品药品监管局局长、党组书记胡晓抒说，具体要做好以下几方面工作：

      加快健全完善食品药品安全监管体系。 在市、县食品药品监管机构改革到位的基础上，推动地方各级政府加快健全乡镇（街道）食品药品安全监管派出机构，强化村级食品安全协管员队伍建设，形成从省到市县直至乡镇基层的食品药品安全监管体系。针对市县监管机构改革到位的实际，出台省市县三级监管事权划分指导意见，同时强化省局对全系统工作的指导、协调和督促检查职能。

      科学制定并组织实施深化改革目标任务。 发挥牵头作用，会同省有关部门及早制定出台2015年深化食品药品安全领域改革的实施方案，明确时间表、路线图和成果形式，将落实深化改革任务与全面完成国家和省确定的重点任务结合起来，在深化改革中提升监管工作科学化法治化水平，推动监管事业加快发展。适应深化行政审批制度改革需要，出台加强事中事后监管的办法。全面推进依法行政，出台相关制度规定，把食品药品监管工作进一步纳入法治化轨道。统筹各方力量，科学组织开展“十三五”规划编制工作。

      扎实抓好食品安全监管重点工作。 充分发挥省食安委及其办公室的职能作用，加强协调，着力加强组织保障、执法监管、技术支撑、科学考评、社会共治等“五大体系”建设，统筹推进全省食品安全工作。根据国家统一部署，适时组织开展食品安全城市创建试点，提升食品安全整体保障水平。健全完善工作机制，抓好食品安全风险监测和监督抽检工作。推动《江苏省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》立法工作。全面推行乳制品、白酒、食品添加剂生产企业电子追溯系统建设，所有县（市、区）建成农产品安全快速检测室。研究制定加强食品生产、流通、餐饮服务及保健食品监管的制度规范。把明年作为“食品安全隐患整顿治理年”，开展专项整治和综合治理，严惩重处违法犯罪行为。

      强化药品医疗器械全过程监管。 深入推进审评审批制度改革，组织好国家总局委托的药品应急评审工作。提升日常监管效能，大力推行药品生产企业风险防控工作，实施药品全过程、全品种电子监管全覆盖。拓展药品零售连锁企业远程药事服务功能，强化对高风险医疗器械产品的监管。加大对药品违法犯罪行为打击力度，狠抓大案要案查处，及时曝光典型案件，着力解决群众反映强烈的突出问题。立足监管职能，大力支持重点医药产业基地建设。

      严格落实食品药品安全责任。 积极推动地方各级政府落实食品药品安全“负总责”要求，研究制定科学合理、易于操作的考核评价指标体系，将食品药品安全纳入地方政府年度综合目标、社会管理综合治理考核内容。加快推进应急管理体系建设，健全重大信息报告、突发事件快速反应和多部门联动机制。加强诚信体系建设，通过实施“黑名单”制度等措施，不断完善食品药品诚信信息共享和失信惩戒机制。深入开展群众性科普宣传活动，落实有奖举报奖励制度，设立专项资金，适度扩大奖励范围，充分调动群众参与监管工作的积极性。

      切实抓好队伍建设和党风廉政建设。 落实局党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任，严格执行中央八项规定、省委十项规定，坚决反对和防止“四风”问题。根据监管工作需求，继续组织实施“十二五”教育培训规划，大规模、多层次开展教育培训，切实提升食品药品监管队伍的履职能力。完善反腐倡廉制度机制，结合新机构新职能特点，加强对执行政治、廉政、财经、人事纪律的监督检查，强化对权力运行的监督制约。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新华日报，2014年1月21日，9版）