预算报告披露今年政府“钱袋子”怎么花——切好“蛋糕”， 更好惠民生促转型

　　新华报业网讯 10日，省十二届人大五次会议批准了我省2016年预算执行情况与2017年预算草案报告，以及2017年省级预算。今年的财政“蛋糕”怎么分，老百姓能得到哪些实惠？在预算报告中都能找到答案。
　　“三公”经费压减逾一成
　　今年是实践“两聚一高”的第一年，我省将实施更加积极有效的财政政策。全省一般公共预算收入同口径增长5%左右，预算支出增长2%，综合考虑中央转移、地方政府一般债务、年度结转等因素，收支保持平衡。
　　预算草案明确，今年省级财政预算收入同口径增长3.4%，比上年适当调减，旨在为降成本、调结构、促转型和下倾财力留出空间。预算收入虽然调减，但对重点领域投入力度继续加大，更好地保障和改善民生、促进产业转型。
　　近年来，我省严格执行中央“八项规定”和省委“十项规定”，“三公”经费支出逐年降低。根据预算草案，今年省级财政“三公”经费总额比上年预算减少13.2%。其中，因公出国(境)费减少8.2%，公务用车购置及运维费减少4.15%，公务接待费减少24.82%。
　　省人大代表、南京市审计局巡视员林林翻阅预算报表发现，“四本预算”共编制47张表，比上年增加30%。除对每本预算的收入和支出预算进行细化，还编制省对下转移支付预算，并分地区编制省级税收返还和一般性转移支付预算表，首次分地区、分项目编制专项转移支付预算表。很多代表表示，今年预算编制更加完善、更加细化、更加完备。
　　科技、环保支出增幅领先
　　“推进‘三去一降一补’取得实质性进展”“实施200项省重点技术改造项目”“加快推进苏北高铁、长江两岸高铁环线和过江通道建设”“持续提升基本公共服务惠民水平”……
　　《政府工作报告》中提到的这些举措，都要财政给予支持。切好省级财政“蛋糕”，对全省发展至关重要。
　　社会保障和就业支出124.39亿元，增长9.3%。主要用于实施更加积极的就业政策，提高城乡低保补助水平、居民基础养老金最低标准，保障残疾人生活教育等；
　　医疗卫生与计划生育支出160.44亿元，增长8.9%。主要用于构建“三医”联动机制，提高居民医疗保险和基本公共卫生服务政府补助标准，完善公共卫生和计划生育服务体系建设等；
　　农林水支出203.39亿元，增长5.4%。主要用于支持农业供给侧改革，加强农业农村基础设施建设，支持农村综合改革试点、农业保险保费补贴等；
　　科学技术支出64.48亿元，增长16.1%。主要用于实施创新驱动发展战略，重点支持基础研究、前沿技术研究和关键共性技术研究，培育创新主体、引进高层次创业创新人才；
　　节能环保支出55.9亿元，增长19%。主要用于实施“两减六治三提升”专项行动，对生态红线区域予以补偿等。
　　“预算安排科学合理，支出结构更趋优化，体现新的发展导向。”省人大财经委委员、南京审计大学党委书记王家新认为。
　　“补”改“投”提高资金绩效
　　当前，财政增收难度加大，为更好地提高财政资金使用绩效，我省运用市场化机制，推进财政资金由“补”改“投”。
　　截至目前，省财政累计投入258亿元，设立省政府投资基金和17支专项基金，包括省PPP融资支持基金、江苏“一带一路”投资基金、江苏工业和信息产业投资基金、江苏省新兴产业创业投资引导基金、江苏沿海产业投资基金等。
　　省政府投资基金已发起设立3支综合区域基金、8支产业基金，参与2支国家级基金，累计完成对外投资99.65亿元，基金总规模超800亿元，拉动社会投资1500亿元。
　　今年将发挥省政府投资基金的引导撬动作用，联合金融机构、上市公司和知名民企发起设立新经济投资基金，增加对经市场检验、市场主体认可的新产业、新技术、新产品研发的投资，促进科技、金融与产业融合发展。
　　“财政牵头设立的投资基金更能体现政府的导向性，可弥补社会化投资基金的不足。”省人大代表、南京市栖霞区委书记邢正军表示，将加强与省级投资基金对接，帮助更多优质项目获得支持。
　　新华报业全媒体记者黄 伟