常州立下“军令状” 53项举措誓赢禁毒人民战争
新华网南京6月8日电（常公宣 沈文达）新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。
去年12月17日，常州市委召开常委会，专题听取了全市禁毒工作情况报告，随即出台了《常州市进一步加强禁毒工作的意见》，根据常州本地毒情形势和禁毒工作相关情况，针对性地提出了53项改革举措，一系列配套禁毒工作的文件也相继出台。
“原先禁毒工作各地都有一套自己的方法，但缺乏一整套自上而下的系统管理。”常州市公安局禁毒支队负责人表示，随着各项改革的深入开展，常州的禁毒工作正在加快制度化建设的步伐，禁毒体系也越来越健全。禁毒支队负责人认为，在常州市委、市政府统一部署牵头领导下，全社会一起立下“军令状”，一定能够打赢这场禁毒人民战争。
禁毒工作责任制出台——史上最严
2014年9月2日，被称为中国历史上最牛的禁毒措施——禁毒工作责任制出台了。今年1月1日，常州禁毒委发布了《常州市禁毒工作责任制》，具体落实了党政主体责任，法定义务责任和个人责任。
“我们结合常州的实际情况，因地制宜地制定了适合各地区的责任制度。”禁毒支队负责人表示。
“下一步，我们将进一步重视和落实社区戒毒和禁毒宣传工作朝实体化、常态化、专业化运作方向不断努力。”邹区镇党委委员卞小龙在6月6日的镇禁毒工作会议上向大家介绍了卜弋社区戒毒和禁毒宣传工作的汇报后，又继续介绍了下一步工作。会场在座有市局禁毒支队、镇分管社区戒毒的司法所、派出所所长以及社区戒毒工作专管员等负责人参加座谈会。
《常州市禁毒工作责任制》明确，各镇、街道应该建立由党委、政府主要负责人为召集人、各村（居）委员会主任参加的禁毒工作月协调例会机制；各级党委政府按照具体规定每半年或一年不少于一次听取禁毒工作报告，并开展每月检查考核、一周内通报、各禁毒委员会全体会议等等工作。
禁毒支队负责人介绍，“这些原来都是‘隐形’工作，现在都明确做了规定，形成了制度，大家依法履职。”
机制要靠督导、考核推动。为此，常州各级党委政府建立了禁毒工作的考评和责任追究制度，把禁毒工作纳入到党政领导班子和领导干部政绩考核的内容中去，建立工作督导制度，由党委政府、市综治部门、市禁毒办联合督导。
在追责上，除了一般的通报批评、责令改正和约谈外，严重的还要取消个人和单位的评先受奖资格，不得提拔交流重用，给予党纪政纪处分，严重的可以撤职免职。同时规定，凡是以后被上级禁毒委列为重点整治和重点通报的单位，一律要取消考核评比资格，同时已经被评为禁毒示范点的单位，一律要摘牌上交，同时要按责任制追究责任，同时不能评先评优。
“这种奖惩的力度是历史上没有的，也是这次禁毒措施被称为史上最严的一大原因之一。”禁毒支队负责人表示，随着时代的发展，禁毒工作也变得越来越复杂，越是复杂的工作就越要先理顺机制，有制度保证，做到法制先行。
53项禁毒措施发布——举措最实
社区戒毒康复办公室，这是天宁区各乡镇、街道开展禁毒工作的最基础组织。全区所有的乡镇通过区编办，出台了一个文件，各个乡镇成立社区戒毒康复办公室，明确由一个司法所的副所长或综治办的负责人做社区戒毒办公室的主任，相当于乡政府的中层干部，相关人员的收入也会相应有所增加。经考核，凡是被列为禁毒重点整治地区，首先是党政主要领导两年内不得平调、提拔，如果担任该职务满两年的，最严重将会受到免职追责。这对于当地的党政领导来说，是一个紧箍咒。
“以前，基层禁毒工作都没有自己的规范名称，现在从统一称呼开始，来规范它。”禁毒支队负责人表示，以后将对录用的专职社工设置条件，逐步提升人员素质，进一步保障各项工作更好的开展。5月以来，天宁区各镇、街道均有三名以上的专职社区戒毒康复工作人员，社区戒毒康复执行率由原来的不足60%提高到了75.8%，社会面吸毒人员动态管控率由原来的65.7%提高到了86.7%。下一步，天宁试点成功的经验将在全市推广。
边建，边抓，边做，53项措施招招求实。
据介绍，由于一些历史原因，常州的禁毒工作在某些方面相比先进城市还有一些差距，比如目前市区美沙酮治疗点就只有一家，严重影响了禁毒工作的开展。可《责任制》出台后，到今年年底前，由市卫计委牵头，在市区将建两个美沙酮治疗点，并且在金坛、武进尽可能多的设置延伸品，使得美沙酮治疗患者能够就近就诊。
进一步加强进出口报关企业、邮路寄递行业等各类行业管理；全面推进社区戒毒、社区康复工作，提升社区戒毒、社区康复执行率；加强戒毒康复人员社会保障工作，落实社会保险、医疗政策规定...把不顺的地方捋顺，把薄弱的地方加强，53项改革措施涉及到了禁毒工作的方方面面，目的就是要补短板、防风险。
据了解，53项措施涉及政府48个部门，进一步理清了政府各部门禁毒工作的职能。
社区戒毒人员无正当理由，超过十五天拒不报到，必须要强戒。基层派出所负责依法查处，被采取措施的社区戒毒康复人员要依法向乡镇履行报道义务。
禁毒支队负责人介绍，目前要求查处率不低于60%，之所以不是100%，是因为有一些吸毒人员由于身体的原因，暂时没法进入强制戒毒所进行强制戒毒。但53项措施中规定了，由市公安局和市卫计委牵头，6部门配合，年底前建立病残吸毒人员收治中心。“预计今年年底建成，明年一月份投入使用。这个建好以后，明年开始我们就要100%的查处。”
社会总动员宣传——范围最广
人民战争，突出人民。
“毒品首先是药品，是由国家管制却被人滥用后产生严重依赖的药品。”禁毒支队负责人表示，禁毒工作是一场人民战争，只要所有人都认清毒品的本质，了解毒品的危害，能够正确的对待和使用这些特殊的药品，那禁毒问题自然而然就解决了。
要打好这场人民战争，通过宣传攻势发动群众，是一项必不可少的工作。
去年5月，天宁公安分局水门桥派出所的“叶子警官”徐叶做了一期关于“新型毒品”的网络短视频，一经发布立马受到了网友的热捧，腾讯、美拍、第一视频、秒拍等网站首页推送，首日点击量就超过了100万。这则视频收到网民点赞2万余次，评论留言超过1000余条。很多网民甚至表示，第一次觉得禁毒宣传片也能这么好看。
预防未成年人涉毒预防教育是重中之重。“从小学五年级一直到大学，每学期必须保证有两课时关于禁毒的生命教育。”4月1日下午，市禁毒委办公室联合市教委，在市实验初中召开了全市教育系统禁毒宣传推进会，会上要求建立起一支法制校长加负责禁毒工作老师的禁毒宣传队伍，落实好相关年龄段的禁毒法定课程。
原来，市实验初中早就开展了一系列禁毒宣传行动：专门建立了200平方米的禁毒宣传教育基地；制作了30多块禁毒宣传展板共宣传展览使用；将50平方米的会议室作为学生自我保护教育的多媒体教室，专门配备了34寸彩电一台、VCD一台、音响一套以及投影仪等设备播放禁毒宣传视频；在教室、走廊墙壁上悬挂了内容丰富多彩的法制、禁毒教育等挂图，营造了全校禁毒法制教育氛围。今年1月，该校被国家禁毒委评为禁毒宣传创新学校。
针对原来禁毒宣传针对性不强、拓展空间不大的问题，市局禁毒支队跟港华燃气联手，制作了50万份宣传通知单，把禁毒标语印到他们产品上，进了百姓家门；跟市公交集团建立战略合作伙伴关系，包括100个站台固定宣传栏、电子显示屏、车载电台在内的所有公交资源都向禁毒宣传开放，共计滚动播放12987小时。
“我们测算过，常州每天乘坐公交的将近八十万人次，这个宣传的效果是很好的。”禁毒支队负责人表示，下一步将尽快把禁毒展览馆建设起来，这样常州的禁毒宣传就有了一块坚实的阵地。
点评：打一场禁毒人民战争，不获全胜绝不收兵。禁毒人民战争是一场系统化的大工程，不仅需要有制度层面的顶层设计，还要有能在社区禁毒工作中落地生根的专职社工，更需要有能发动群众主动参与的宣传教育，使得禁毒社会化，缉毒专业化。而常州公安的53项改革举措正好切中了这三块要害，扎扎实实的“补短板、防风险”，把禁毒工作稳步推进下去。