扬州市广陵区为困境儿童撑起精准帮扶保护伞

      据2016年6月底调查统计，扬州市广陵区各类困境儿童508人，其中孤儿8人，监护人无力履行监护职责儿童8人，重度残疾儿童45人，重病儿童16人，其他需要帮助的儿童96人，低保家庭儿童335人（部分对象分类统计时人数有交叉）。

      为改善困境儿童生存、发展状况，促进困境儿童健康成长，广陵区民政局不断整合社会力量、提升服务效能，科学合理设计困境儿童分类保障制度，助推困境儿童救助从“传统型、补缺型”向“积极型、适度型”转变。

      一是构建“精准式”救助机制，凝聚救助帮扶工作合力。出台《广陵区困境儿童分类保障工作实施意见》，联合财政、公安、教育局、司法、人社局、卫计委、残联、团区委、妇联及各乡镇（街道），构建了“分层推进、分类立标、分标施保”的儿童福利保障制度，并以此作为摸底排查、救助帮扶的标尺，建立孤儿基本生活保障自然增长机制，将困境儿童列入适度普惠性儿童范围，通过助学、助困、助医等慈善捐助活动开展多形式帮扶。2016年上半年，保障重病困境儿童1人，慈善资助大病救助6人，发放救助金5万元；发放助学金5万元；发放孤儿生活费5.76万元，孤儿生活标准7月起调整至1110元/月。

      二是健全“联动式”舆情机制，细化动态监管防控制度。搭建全区困境儿童社会保护信息平台，建立救助信息立体报告制度，对困境儿童数据库进行实时、规范管理，开通了困境儿童服务热线，24小时接听全区困境儿童的求助电话，对困境儿童救助做到及时审批。主动与公安、城管部门衔接，及时掌握流动儿童的动态，提前做好流浪困境儿童的防控工作。配合开展农村留守儿童摸底排查，通过家庭、村（居）、学校等环节多渠道及时掌握困境儿童信息，开展动态化的困境儿童跟踪服务，形成快速响应救助应急管理机制和稳定的经费保障机制。

      三是建强“开放式”帮扶平台，提供源头预防服务保障。从2014年起，广陵区充分发挥社会力量的积极性，通过政府购买服务和公益创投等方式助力困境儿童帮扶，针对不同类型困境儿童的特殊性，设计了不同的工作方案和关爱品牌，创新设计的“单翼不孤单，暖爱伴我行”援助单亲家庭社工服务计划、与爱同行-困境家庭青少年“变形计”、“同你同行，携手筑梦”社区困难家庭学习帮扶计划、“陪伴增能”基于发展理念的留守儿童社工关爱计划等公益创投项目在省市公益创投大赛中屡屡中标，个性化提供社工服务、精神抚慰、亲情关怀和法律保障服务等，在困境儿童帮扶的问题上发挥政府和社会力量的合力。

      四是拓展“常态化”帮扶实效，探索分类保障多元福利。积极构建以政府承担责任为主体、社会组织提供专业指导、家庭和社区提供情感支持和日常生活照顾的多元福利体系，完善主动发现受理的救助启动机制，将困境儿童的帮扶延伸到“最后一公里”，全区各村、社区明确一名负责人为困境儿童保护工作联络员，配备118名儿童督导员，负责宣传动员和工作联络，对困境儿童每月进行走访，在解决困境儿童实际困难、链接儿童慈善资源转接、督促监护人履行抚养义务和监护职责等方式上发挥作用；以社区照顾为协调，提供“阳光四点半课堂”， 假期课堂等日常服务；依托45个爱心家庭，开展流浪儿童救助、困境儿童合法权益保障等服务，全方位构筑困境儿童社会保护网络。