无锡市院召开全市检察机关规范司法行为专项整治工作现场推进会

　　4月22日，无锡市院在崇安区院召开全市检察机关规范司法行为专项整治工作现场推进会，贯彻落实高检院、省院关于进一步扎实推进专项整治工作的要求，研究部署全市检察机关规范司法行为专项整治工作下一阶段的具体举措。会上，学习观摩了崇安区院的工作台帐，该院作了经验介绍，其他基层院也就各单位专项整治工作开展情况进行了交流。市院检委会专职委员、规范司法行为专项整治工作领导小组办公室主任解民兴对下一步推进规范司法行为专项整治工作作出部署。

　　崇安区院及各单位对前一阶段专项整治工作中各自的亮点特色工作进行了交流。崇安区院为进一步提升规范司法行为成效，向区人大专题报告专项整治工作情况，主动接受人大审议。以案件质量动态考评为抓手，形成流程监控、质量通报和督促整改为一体的案件质量动态考评机制，通过集中文印监控、节点监控和结案监控，将全院各业务类别案件全部纳入流程动态监控范围，实现对司法办案重点环节和关键节点的全程、实时、动态监控；强化质量通报，以流程监控为基础和抓手，全面梳理司法办案中存在的不规范问题，加强汇总分析，形成专项报告，实现瑕疵全面曝光；将案件质量动态考评与业务考评、队伍建设等工作有机结合，将案件评查情况纳入干警个人司法档案和全院工作人员绩效考评体系，作为干警工作考评、教育培训、晋级晋职等的重要依据；依托信息化平台，将受理案件进行电子扫描并上传，开通律师电子阅卷功能，努力解决律师阅卷难问题；依托“崇正申诉权益服务站”，实现全程式导诉，及时指定案件承办人为“导诉员”，由“导诉员”向申诉人全程提供权利义务告知、办案流程和进度告知、法律咨询解答、法律援助衔接、权益纠纷调处、结案释法说理、办案回访等服务，积极推动将解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道；加强对涉案财物监管力度，由专人负责涉案财物监督管理，针对涉及涉案财物的案件实行专门审查，对各个办案节点的涉案财物的扣押、保管、处理等情况开展专项检查，自主开发涉案物品管理软件，通过购置条码扫描枪、条码打印机等相关设备，对涉案物品进行编号登记、贴签入库，并将物品信息进行电子录入，实现“一物一卡、一案一账（码）”，切实提高涉案物品管理的规范化程度。江阴市院对省院2014年案件质量评查情况通报中指出的问题进行对照分析，梳理排查本院司法活动中存在的类似问题，并将通报的相关内容复印给业务部门，让业务部门对照自查，制定相应工作措施并督促整改；对2013年退查未重报案件进行专项检查，分析排查案件退查未重报的原因以及退查程序使用不规范的情况，目前该院对案件退查后撤案的相关程序起草了规范性文件，等检委会研究后执行；要求各部门于每月将当月本部门执行“检察人员行为约束规定”以月报表的形式，经由兼职纪检监察员、部门负责人和分管领导签字后，书面报纪检组，随时掌握干警动态，及时采取防范和控制措施。宜兴市院通过建章立制保障规范司法，联合该市司法局出台《关于刑事申诉法律援助工作制度》，联合市国土局、环保局、国资委出台《关于建立公益诉讼协作机制的意见》，出台《录音录像的审查工作规定》；结合专项整治工作安排，联合该市司法局召开全市律师代表座谈会，听取律师意见建议，开通和运用好“网上律师服务平台”，切实保障律师在刑事诉讼中的依法执业权利；邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员现场了解律师及来访群众接待工作、查看刑事案件办案区实时监控、参观职务犯罪侦查办案区，召开意见征求座谈会，主动接受外部监督。锡山区院完善权利义务告知制度,拟配备10个专用手机,通过向被害人及其法定代理人发送固定内容的短信进行权利义务告知;完善记录、签字、录音录像等制度，切实做到司法“留痕”；进一步深化流程化、动态化、网络化案件管理机制，实现办案流程监控“零延误”、涉案款物监管“零差错”、律师接待“零投诉”、案件质量考评“零死角”、信息公开“零阻碍”；刑事诉讼监督部门进一步设防计完善了“起诉案件重点审查项目提醒表”，细化案件审查内容，促进案件规范办理。惠山区院侦监部门制定了全市首个专门针对侦监科检察人员的司法规范化文件《关于新形势下加强和改进检察人员司法规范化实施细则》，从纪律规范、行为规范、办案规范等角度就检察人员司法中的注意义务等进行全面、详细规定；制定了《惠山区人民检察院办案工作区使用管理规定》，规范办案工作区的使用和司法警察职责；制定《惠山区人民检察院检察为民服务中心工作职责和管理办法》，提升执法公信力和群众满意度。滨湖区院制定了《行贿犯罪档案查询管理办法》并经区政府转发，在全区执行，与区法院、司法局共同签署《刑事案件庭前会议实施纪要》，有效提升公诉指控效果和庭审效率；开展涉案款物检查、案件质量评查及不捕案件专项复查，并督促整改，促进办案规范化；召开代表委员、人民监督员、检风检纪监督员、群众代表座谈会和公安、法院、政法委、司法局人员、律师代表座谈会；向公安人员、法院人员、律师、街道社区干部以及群众发放满意度问卷表及征求意见函。南长区院深入推进双管互动内部监督机制，在纪检监察与政治处、案管部门之间建立联动机制，将案件评查工作纳入检务督察内容，实现在管案中管人，在管人中管案；将专项整治工作与检务督察相结合，每两个月确定一个检查重点，由案管、纪检监察部门联合开展专项检查，目前已对去年公诉部门已办结案件中具有延长审查期限、退回补充侦查的案件进行专项检查；加强办案工作情况定期通季，重点做好每季度的案件质量分析和业务考评数据分析；先后编制了审查批捕案件、公诉案件、民事案件办理流程图，以图表形式，简洁清晰地展现案件受理、审查和审结各环节的程序规定和相关要求，在各个重要节点建立完善的工作制度；依托检察案件信息公开网和该院门户网站、微博、微信、QQ群等新媒体，深入推进案件信息公开工作。北塘区院结合本院工作实际，整理出各业务部门易发生问题的“蓝皮书”，对案件风险进行提醒；案管部门联合业务部门进一步完善监控节点，实现案件质量每月评查，对评查中发现的问题每月公示；公诉部门积极打造“规范式、抗辩式、协作式”集体通案新模式，专门制定出台《集体通案实施办法》，确保集体通案规范有序。开发区院制定出台《刑事诉讼中告知、听取意见工作细则》，对分散在刑诉法、刑诉规则和执法规范各章节的有关告知、听取意见的规定进行了有效整合，使一些原则性规定更细化、更具操作性；侦监公诉部门开展了综合业务素能测试，在检验干警办案业务功底的同时，提升干警执法规范化水平。