每日锐评｜乡村振兴需要开掘农宅“富矿”

　　在乡村振兴的时代考卷上，“钱从哪儿来”是道必答题。只有解决了资金来源，才能勾画美丽乡村蓝图，绘就多彩农村画卷。今年中央一号文件提出，要探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。推进乡村振兴战略，迫切需要我们落实中央一号文件精神，努力开掘农宅这座“富矿”。

　　开掘农宅“富矿”，不仅可以盘活全国农村7000万套闲置住房，也能实现城市居民对田园生活的向往，是双赢举措。省内，盱眙县、高淳东坝镇抓住文件精神进行了积极探索。省外，浙江上虞、四川泸县等地的实践也各有成效。但在大部分农村，宅基地空置问题依然严重。这一方面与城市化进程加快，农村初心人口与资金“净流出”有关。另一方面，更与认识不到位、改革无突破有关。有的村干部担心费力气整合宅基地资源后，引不来民俗、养老等好项目；有的村干部对做村民工作有畏难情绪，害怕承担政治风险。

　　一代人有一代人的责任，在实施乡村振兴战略的重要历史时刻，时代呼唤村镇干部担当起“探矿人”角色，抓住改革窗口期，让沉睡的农宅实现价值，为农村制度改革开路，为乡村经济发展领航。在农村宅基地“三权改革”上，村镇干部思想要先解放、真解放、快解放，让自己成为思维活跃、政策明晰、村情了然的“探矿人”，把带领村民奔小康的责任意识，转化为勇于变革求突破的政治勇气。同时，乡村能人也是“探矿”的好帮手，基层组织应充分发挥他们的领路、示范作用，为深挖农宅“富矿”提供生动案例。

　　“探矿”农宅使用权要多动心思、敢于担当，更要因地制宜，循序渐进。各地空置农宅所在区位、地段、发展条件各不相同，即使同属一村也有成片和分散之别，应当科学论证、统一规划，精准定位、有序开发。山水风景好的地区，可以抓住乡村旅游这个着力点，搞农家乐、发展农村民宿产业，或吸引城市居民到乡村养老；周边经济活跃度低、交通不便的地区，可以通过土地复垦，增加集体经济收入。

　　“探矿”农宅使用权还要充分运用法治思维。农宅是村民主要财产，农宅要不要改造，怎么改造，都应尊重村民的意见，不搞强迫命令或一刀切。对确定改造的农宅项目，要充分保障村民收益权、合理保护投资人经营权，以确权登记让农宅成为村民的透明财产，以合同约定给予投资人稳定的政策环境，避免走“先发展后治理”的老路。

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编辑：陈彤