银发食堂，好事办好盼扶持

　　成本高、收费低、补贴少，南京228家老人助餐点运营困难——

　　南京市民政局24日发布通知调整助餐补贴。目前，该市已开设228家老人助餐点，政府补贴推广满8个月，共助餐101万人次，成为很多居家养老老人的“银发社区食堂”。但运营大半年，助餐点面临不少困难。

　　24日上午11点刚过，南京林业大学南门靓厨家常菜馆已有不少老人，几人一桌，吃着热腾腾的饭菜。

　　77岁的李桑娥家住南林大教职工宿舍，平时不开火，就到民政局认可的饭店助餐点代餐。老人办了张充值卡，吃一次刷一次。“我们一个月来吃20天，两个人320元，我和老伴都觉得不贵，很方便！”

　　老人吃得满意，饭店却高兴不起来。负责人贾阿姨说，7月做助餐以来，做一天亏一天。平均一天20人。“四菜一汤收8块，盒饭都卖不起来！遇到老人临时不来，菜烧多了还浪费。政府对75岁以上空巢老人一餐优惠5毛钱，这儿就一位老人符合资格，一年也就补100多元，我们没去申请，太少了。”

　　有些老人觉得助餐点定价合理，也有老人不接受。南京市建邺区沿河三村助餐点24日来了3位老人吃饭。“他们说自己买菜做，8块钱够吃两顿。”助餐点负责人冒焦莲说。

　　鼓楼区朝夕相处居家养老服务中心是南京助餐点中运营最好的几家之一，每天助餐老人100多人。这里饭菜外包给携才健康管理有限公司，公司负责人孙叶平说，水电费、买菜成本和饭菜价格基本持平，场地由社区提供，每月亏1万元左右。

　　徐府巷南山园养老公寓依托公寓厨房，为10户老人送餐，每户10元。“肯定亏，政府今年补贴5000元，勉强维持。”公寓负责人说。建邺区积善新寓助餐点，已无老人来吃饭。新街口街道爱杺树助餐点热线已欠费停机。

　　作为南京今年重点民生项目，“老年助餐点”年初全面推开，全年目标开336家。多数助餐点经营状况不好。南京市民政局相关负责人陈永说，老人不接受快餐，爱吃锅烧饭，助餐点须配厨房、厨师和送餐车，连锁经营的还需建中央厨房，运营成本增加不少。

　　35%的城区老人有订餐需求，助餐市场需求广泛。但收费标准定多少，才能既让老人满意，又让机构维持生存？

　　南京于先生最近请龙降桥农庄餐馆，每天给父母做份30元左右荤素搭配的熟菜，他每月照单结账。享受“配菜服务”的老人给儿子打电话说：“现在每天一道大菜，吃得很好！”

　　一道菜30元，应是家常菜的收费标准。目前各助餐点为吸引老人就餐，午餐(2荤2素)普遍为8元/餐，成本价10.4元/餐，每份亏损2.4元。即便这样，离老人的预期价格仍有差距。民政部门调查显示，6元/餐最受老人欢迎；8元以上，就餐人数骤减。

　　售价低、成本高、盈利难，记者采访南京10家助餐点，发现这是他们的共同难点，也是助餐点难以为继的根结。

　　鉴于老人的消费观念和消费能力，老年人助餐从一开始，就注定带有公益性质。要其叫好又叫座，政府必须给补贴。南京市民政部门今年初承诺，从福彩公益金中拿出575万元用于助餐点补贴，并制定标准。其中“五类老人”(城镇“三无”人员，农村“五保”人员，低保及低保边缘的老人，经济困难的失能、半失能老人，70周岁及以上计生特扶老人和百岁老人)每餐可获1.5元补贴；75周岁以上空巢(独居)老人每餐补贴0.5元。

　　愿意来吃饭的老人，多是60多岁的社会老人，真正的困难老人很少。即便符合，标准也太低。今年南京预定的助餐点补贴，最终只发出52万元。陈永表示，财政补贴不能继续盯着那五类人群，还要考虑老人的普遍消费能力以及社会组织的运营能力。

　　明年南京助餐点补贴分两块：一块按人头补，五类老人补贴2元/餐，75周岁以上空巢独居老人1元/餐；第二块是组织补贴，每个助餐点每年提供2000至1万人次助餐，补贴3万元。1万-3万人次，补4万元。3万-5万人次，补6万元。5万人次以上补10万元。

　　在省内，除南京整体补贴推进助餐点，其他城市也在解决老人吃饭难。苏州市吴江区盛泽镇11个老年人助餐点，都与老龄委签订合同，为老人送餐上门。该镇圆缘小吃店为周边50多位老人送餐。老板杨振伟说，每份快餐售价10元，包括2元送餐费。老人自掏5元，其余由镇里补贴。得益于此，老人吃到便宜放心的饭菜，餐馆也增加营业额。

　　（本报记者 庾康 李仲勋 唐悦 本报实习生 孙韵）