金坛市审计局四措并举主动适应地方经济社会发展的新常态

　　近两年是金坛市的基础建设年，三条直通常州的快速通道进一步拉进了“常金一体”的距离，集商贸、物流、科技于一体的滨湖新城已见雏形，城区亮化、美化、智能化、品质化的改造日新月异。面对面广量大的政府工程，金坛市审计局以制度规范、优化服务、建好队伍、创新技术等四项举措，提高审计质量和效率，零距离服务地方建设，保障政府建设资金运作安全高效。
      从高处着手，出台制度规范。该局坚持用制度管人，用制度管事，完善顶层设计，使政府投资项目审计在制度的框架中规范运行。相继出台了跟踪审计操作规程、参审中介机构管理办法、参审中介机构考核办法、交叉审计操作办法、审计复核办法、重大事项评审等制度，规范程序，提高质量，防范风险。结合群众路线教育实践活动，开展规范政府投资项目审计专项行动，进一步明确审计机关、建设单位、施工单位、中介机构等四方面的相应责任。即知即改建立现场办公制度，对诸如工程变更签证内容多、金额大、隐蔽工程多等工程审计问题采取审计组人员亲自到现场评审协调解决的方法。对久拖不决的工程采取限期核对制，缩短单个项目的审计时间，去年共发放10份限期核对书。
      从细处着眼，优化服务举措。该局始终秉承优质服务，固投科室被评为市级五星级优质服务窗口。要求本局审计人员加强审前沟通、审中配合、审后解释服务。在单个工程审计立项时，先期到招标办了解工程招标情况，上门与建设单位就该项工程的审计工作做好说明和沟通，告知需要提供的材料和必要的条件；在审中积极做好跟踪审计，及时掌握一手数据，积极介入项目变更等问题，提出最安全经济的方案；审后就结算审计结果积极对接，建立结算审计多方协调机制，取得建设单位和施工单位的认可。该局采取公开摇号的办法确定参审中介机构，除了事先根据资质、技术等要素对中介机构进行遴选外，还专门规定参审中介必须在金坛市内设有办事处，以方便建设单位、施工单位随时联系。该局拆分大项目为若干个相似标的，规定手头上有两个以上项目未审结的不得参与摇号、中标的必须在3个月内出具初步结果，一方面提高对中介核减率和审计质量的控制，另一方面提高结算审计效率。2014年共出具结算书1580份，送审金额17.11亿元，审计核减了3.32亿元。
      从实处着力，强化队伍建设。针对工程审计人员少、任务繁重的困境，该局一方面充实内部力量，通过招考有经验人员、聘用专业人士加入审计队伍，近两年共充实了5位工程审计人员。另一方面培育“云人才”，建立了跟踪审计专家库，发挥社会专业人士力量。去年年初动工的金武路改扩建因全线采用上跨下穿取消信号灯施工方法，需新建桥梁15座、涵洞16道，并设3处互通。审计人员及时跟踪审计确保工程顺利开展，保障该路在今年6月全线开通。
      从效处着想，加强技术创新。该局激励审计人员苦修内功，加强技术创新。每年外派培训、邀请专家上课、开展业务交流比赛，开展读书月活动，提倡“悦读提能、建书香审计”。该局审计人员研发出《运用Auto CAD技术复原原始地形图》精确测算假山土方工程量，破解了假山土石方运用传统审计方式无法解决的困局，核减率由用传统审计办法得出的3%提高到52%，节省了大量国有建设资金，技术得到推广。另还自主研发了《结算审计管理系统》，提高了固定资产投资结算审计项目管理效率和结算审计服务水平。（孙蕾）