关于开展重大行政决策规范化管理试点工作的通知

　　各市、县（市、区）推进依法行政工作领导小组，省各有关部门：
　　为贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，根据省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（苏政发﹝2015﹞1号）、《关于印发2015年度十大主要任务百项重点工作责任分工方案的通知》（苏政发﹝2015﹞26号）要求，现就开展重大行政决策规范化管理试点工作有关事项通知如下。
　　一、开展重大行政决策规范化管理试点工作的指导思想
　　按照党的十八大和十八届四中、五中全会要求，健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
　　二、重大行政决策规范化管理试点工作主要内容
　　（一）探索实行重大行政决策目录化管理。建立重大行政决策立项管理程序和机制，明确重大行政决策范围，规范重大行政决策事项提议（建议）、申报、审核、批准、调整、公布等流程，确定年度重大行政决策事项目录和重大行政决策主体、承办单位、实施单位的职责。所有列入目录的重大行政决策事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个程序进行。
　　（二）探索建立重大行政决策网上公开运行机制。开发重大行政决策网上公开运行系统，建立目录管理平台、程序管理平台和监督管理平台，实现重大行政决策立项各个环节网上运行和目录清单网上公开，重大行政决策五个程序网上流转、监控和数据统计分析。
　　（三）探索规范重大行政决策合法性审查工作。按照《江苏省行政程序规定》(省政府令第100号)和《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》（苏办发﹝2015﹞53号）的要求，制定重大行政决策事项合法性审查操作规则，进一步明确合法性审查的内容和流程，科学运用合法性审查方式，规范合法性审查意见书格式，落实合法性审查时限。
　　（四）探索推行重大行政决策立卷归档、卷宗评查工作。建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度，决策立项和决策过程中形成的法定程序证明材料全部归档。探索开展重大行政决策卷宗专项评查，明确评查内容，细化评查标准，用好评查结果，严格责任追究，推进重大行政决策行为和决策卷宗规范化。
　　三、重大行政决策规范化管理试点城市和部门
　　经研究，确定重大行政决策规范化管理第一批试点城市和部门为徐州市、苏州市、张家港市、海门市、阜宁县和省国土资源厅、省水利厅。各市、省级机关各部门可以结合实际，组织开展试点工作。
　　四、重大行政决策规范化管理试点工作的组织实施
　　（一）试点工作在试点市、县（市）和部门推进依法行政工作领导小组领导下进行。试点市、县（市）和部门推进依法行政工作领导小组办公室要会同相关部门（处室）研究制定试点工作方案，报所属市、县（市）和部门推进依法行政工作领导小组批准后，组织实施。
　　（二）各试点市、县（市）和部门要根据本地、本部门规范重大行政决策的创新工作实际，确定重大行政决策规范化管理项目。根据推进工作中的薄弱环节和问题，完善相关配套制度和机制，创新推进工作方式方法，增强重大行政决策规范化管理的科学性和有效性，为规范重大行政决策行为提供可复制模式、可借鉴经验。
　　（三）第一批试点工作拟于2016年上半年基本完成。各试点市、县（市）和部门要于2016年1月10日前，向省全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称省依法行政办）报送试点工作实施方案；2016年6月30日前，报送试点工作总结报告。
　　（四）省依法行政办将加强对各试点市、县（市）和部门的工作督促和指导，与各试点市、县（市）和部门共同研究解决试点过程中的问题，并及时总结推广各试点单位的成功经验。同时根据试点工作情况，进一步扩大试点范围，使试点工作有计划、有步骤地深入推进。
　　联系人：孙展望    025-83396424   
　　江苏省全面推进依法行政工作领导小组办公室
　　江苏省人民政府法制办公室
　　2015年12月4日