无锡市加强和改进重大决策社会稳定风险评估工作

　　为促进科学、民主、依法决策，保障重大决策顺利实施，从源头上预防和化解重大社会矛盾，促进社会和谐稳定，无锡市下发《关于进一步加强和改进重大决策  社会稳定风险评估工作的意见》，进一步完善和规范重大决策社会稳定风险评估工作。
　　一是规范评估范围和内容。决策事项、政策调整有可能引发相关地区、行业和利益群体连锁反应、相互攀比的；国内类似决策事项、政策调整、项目建设曾经发生过群体性事件、大规模集体上访或媒体恶意炒作事件的；容易引发社会矛盾，特别是涉及“邻避”类的重大工程项目。对需要进行稳评的重大决策事项，重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性这“四性”开展评估。
　　二是完善评估程序。政策、决策类和重大项目类的具体评估程序均包括四项流程：成立评估班子，广泛征求民意，梳理识别风险，提出评估意见。涉及高风险、作出暂缓实施决定的稳评项目和跨区域、跨部门的稳评项目，作出最终结论后，必须将此类项目的稳评材料及时向上一级维稳办备案。涉及跨区域、跨部门的稳评项目，应及时向上一级维稳办报告。
　　三是科学界定风险等级。评估事项的社会稳定风险等级分为三级：大部分群众有意见、主流民意不认同，可能引发大规模群体性事件的，为高风险；部分群众有意见、主流民意不统一，参与评估的部门、单位和专业机构在主要问题上存在较大分歧，可能引发矛盾冲突的，为中风险；多数群众理解支持但少部分人有意见、主流民意认同，参与评估的部门、单位和专业机构在主要问题上意见一致或基本一致的，为低风险。
　　四是减缩报备审核时限。对于采用一般稳评程序的项目，在稳评资料齐全、符合要求的前提下，应在7个工作日完成；采用简易稳评程序的项目应在3个工作日完成。
　　五是强化结果应用和责任追究。社会稳定风险评估报告是各级党委、政府对重大决策进行集体讨论并作出决定的重要参考依据。评估认为存在高风险的，应当区别情况作出不予实施或暂缓实施的决定，待调整相关方案、化解风险措施后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决定；存在低风险的，可以作出实施的决定，但需做好群众的解释说服工作，妥善处理相关群体的合理诉求。决策机关应评未评或不按规定程序和要求进行评估导致决策失误，或隐瞒真相、弄虚作假，无视稳定风险作出决策，稳评结果应用不到位，在实施过程中引发影响稳定重大问题时不暂停实施或调整决策，造成较大或重大损失等后果的，应当予以追究责任。（无锡市政府法制办公室）