八万亿中央财政资金使用图谱公布 超8成支持地方财力

　　今年8万多亿元中央财政资金使用“图谱”正式公布。

　　财政部网站28日公布了2017年中央财政预算（下称“财政预算”），在备受关注的中央对地方财力支持方面，财政预算公布，今年中央对地方转移支付和税收返还总金额创历史新高，达65650亿元。其中四川、河南、湖南获得金额居前三。

　　同时，5000多亿元的中央基建投资首次披露具体项目，“一带一路”、京津冀协同、长江经济带获得121亿元支持。在中央本级工资薪金福利4000多亿的支出中，奖金、绩效工资大涨。

　　 蜀、豫、湘位列前三  

　　第一财经记者根据财政预算中的“2017年中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表”整理发现，在31个省份中，获得中央财政支持总金额最高的是四川，约为3756亿元；河南紧随其后，约3433亿元；湖南则以约2766亿元资金位列第三。

　　除此之外，获得中央财政资金在2000亿元~3000亿元之间的，有河北、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、湖北、广西、贵州、云南、新疆10个省份；在1000亿元~2000亿元之间的，有甘肃、陕西、西藏、重庆、江西、福建、江苏、吉林、辽宁、山西、广东11个省份。

　　不足千亿的省份，包括宁夏、青海、海南、浙江、上海、天津、北京，其中天津的预算总额最小，约为473亿元。此外，还有约1.1万亿元资金尚未落实到地区。

　　中央通过对地方财力支持，来平衡地区间的财力、支持地方经济发展，财力越弱、人口越多的省份获得中央财政支持力度相对越大，相对的，财力雄厚的地方获得支持就较小。

　　此次获得中央财力支持金额较多的省份，多为中西部欠发达地区；而31省份中财政收入规模最大的广东，获得中央财力支持金额约为1261亿元，京沪分别约为700亿元和525亿元。

　　具体来看，中央给地方的财政支持资金细分为三类，分别是转移支付中的一般性转移支付和专项转移支付，以及税收返还。

　　其中，2017年一般性转移支付和专项转移支付预算总额分别为3.5万亿元和2.2万亿元，获得该两项资金较多的省份多位于中西部，比如四川等。

　　相比于转移支付金额，中央对地方税收返还总金额并不大，但由于营业税改增值税后，中央与地方增值税分享比例由此前的75：25改为50：50，因此今年税收返还金额远高于往年。

　　2017年税收返还预算总金额约为9138亿元，比2016年执行数增长约33%。从31省份获取的税收返还资金来看，江苏、北京、广东、山东、上海这几个东部省份位居前五。

　　政府预算专家、上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经，一般来说上划中央税收收入越多的省份，得到的税收返还收入就越多。这是东部沿海发达地区这一数字较高的原因。

　　 基建支出首次细化到项  

　　此次财政预算中，第二次公布了中央基本建设支出预算表，并首次细化到项目。

　　根据“2017年中央基本建设支出预算表”，中央基本建设投资预算支出5076亿元，比去年执行数增长6.3%。其中，中央本级支出1000亿元，对地方转移支付4076亿元。

　　“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略获得资金重点支持，它们获得中央基建投资总额约121亿元。

　　上述预算表显示，2017年“一带一路”建设中央基建投资预算数为34.8亿元，同比增长25.2%。京津冀协同发展中央基建投资预算数为56.3亿元，同比增长20.8%。长江经济带建设中央基建投资29.8亿元，同比增长61.6%。

　　另外，新兴产业、“互联网+”也获得中央基建投资大力支持，东北地区等老工业基地也获得资金支持。

　　同时，今年中央部门公务员工资福利预算情况也一并公布。根据今年中央本级基本支出预算表，2017年工资福利支出预算数为4291.6亿元，比2016年执行数增长5.6%，这一增速明显低于去年预算数（12.1%）。

　　财政部解释，“基本工资”2017年预算数增加，主要是2016年从7月1日起调整行政事业单位工资标准，当年安排半年调资经费，2017年按全年安排。

　　不过值得注意的是，2017年中央工资福利支出中的绩效工资预算约142亿元，是2016年执行数3倍多，奖金预算数约为72亿元，比2016年执行数增长32.9%。