南京市创新财政支持方式促经济平稳健康发展

　　近日，南京市政府印发《关于创新财政支持方式促进经济平稳健康发展的政策措施》。这是南京市贯彻落实国务院和省政府有关文件精神，发挥财政在经济发展新常态下的稳定器和逆周期调节作用，创新运用财政政策、有效发挥财政职能、促进经济平稳健康发展的重要举措，对于更好发挥财政资金的引导和杠杆作用，支持国家级江北新区建设，促进“五型经济发展”，加快全市经济转型升级都具有十分重要而紧迫的意义。

　　《措施》提出了六方面具体举措。一是运用转贷地方债券工具，促进投资有效增长。有效利用省转贷地方政府债券防风险和促投资，进一步优化地方政府性债务管理机制。二是贯彻落实减税清费政策，有效激发市场活力。积极落实国家结构性减税政策，贯彻落实国家、省普遍性降费政策。三是整合设立政府发展基金，对接省级政府投资基金，引导和促进全市经济社会事业发展。建立健全江北新区发展基金，统筹推进全市区域经济发展；整合设立基础设施发展基金，有效推进枢纽型经济发展；健全完善产业发展基金，促进经济产业转型，推动创新型、生态型、服务型和开放型经济发展；研究制定国有土地使用权作价出资实施办法；大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。四是落实各项民生改善政策，增强消费内生增长动力。保障落实民生工程，积极引导就业创业，积极促进惠民增收，支持培育消费热点。五是积极盘活财政存量资金，推进财政资金统筹使用。盘活结转结余资金、预算稳定调节基金等各类存量资金；继续加大财政统筹使用各项资金的力度；优化支出结构，加强预算执行进度管理；建立跨部门协调机制，避免资金重复分配。六是完善转移支付制度，提升区级统筹保障能力。推进因素法分配方式，加快下达市级专项转移支付资金。

　　《措施》强调，盘活财政存量资金、创新财政支持方式，促进经济平稳健康发展的工作，要在党委、政府的统一领导和部署下，财政、审计以及各相关部门密切配合，有序推进。各区（园区）要高度重视，结合自身实际，加强对当地经济、财政运行情况的把握，制定相应的政策措施，上下协同增强财政调控合力。