宿迁财政五项创新举措推进预算编制进入新常态

　　宿迁市财政在2018年度市级部门预算编制部署中采取五项创新举措，全力推进预算编制进入科学、规范、精细的新常态。

　　一是优化编制时间安排。宿迁市2018年市级部门预算编制从8月15日正式开始，较往年提前40天左右，为建市以来最早开始预算编制的一年。同时，首次参照省级财政部门预算编制做法，实行分类分阶段编制预算，第一阶段首先开展预算单位基本支出预算编审工作，第二阶段集中精力编制市级项目和部门专项支出预算，缓解预算编制任务过于集中的问题，有利于提升预算编制质量。

　　二是推进预算编制规范化。严格执行厉行勤俭节约各项规定，“三公”经费、会议费、培训费等一般性在连续三年下降的基础上保持只减不增，将更多财力用于民生和发展重点支出。严格控制财政代列支出规模，除个别项目外，市级项目支出原则上全部列入部门预算编制范围，财政代列项目数量下降95%以上，大幅提高年初预算到位率。

　　三是注重预算编制互动性。在预算编制过程中安排财政部门调研环节，由市财政局分管领导带领有关业务处室到对口服务单位开展调研，上门宣传预算编制政策，现场解答预算编制问题，听取预算单位的意见和建议，着力提升预算编制科学性、合理性。

　　四是加强预算编制统筹性。在资金安排上，除了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算财力安排支出外，特别注重加强存量资金的盘活使用，部门支出需求优先从以前年度结余结转资金中进行安排。在项目预算编制上，要求预算单位统筹考虑国家、省、市有关政策和要求，提前考虑重点改革部署和重大事项安排，在预算编制时提供法律法规、政策文件、领导批示等依据，提升项目预算的编制质量。

　　五是促进预算编制精细化。全面贯彻落实财政部、省财政厅关于按经济分类科目编制预算的有关要求，组织预算编制培训、优化编制系统设置，市级预算支出在实现全部细化到功能科目项级的基础上，又全部实现了按经济科目编制到款级，为预决算公开夯实了基础。首次增加大型会议和培训项目经费申报表格，将项目申报内容细化到培训或会议的时间、地点、参加人数、伙食费、讲课费、场租费等具体内容，有效提升会议费和培训费预算合理性。