为报复男友打110 谎报警情严重将构成犯罪

　　当前，苏州已进入改革攻坚期和转型关键期。经济社会发展的新阶段对法治建设提出了新要求，人民群众充满了新期盼，唯有进一步提升“法治苏州”建设水平，才能为“十三五”全面建成小康社会提供坚强保障。新年伊始，本报特别开设“家在苏州与法同行”专栏，从读者关心的焦点热点出发，多视角、立体化展示“法治苏州”建设的新思路、新经验，探讨解析法治苏州建设遇到的新问题、新情况，也希望我们的报道给人以启发，让遵法守法成为每个苏州人的行为习惯，让法治理念成为每个苏州人的根本信仰。

　　1月10日是全国第30个“110宣传日”。从成立至今，公安110已经陪伴苏州市民走过了近30年。从最初大多数人习惯上门报案，到如今一年接警量超过343万起、日均接警量1万余起，110已然成为居民生活中必不可少的“万能热线”，被偷、被抢、被打，有纠纷、有危难、有险情，人们第一时间就会想到110。

　　然而，苏州市公安局110指挥中心提供的一组数据显示：在日均1万余起接警中，有效处警6000余起，还有四成报警属于无效警情。根据统计，在6000余起接处警中，占比最大的是救急、救险、求助类警情，约占41%;其次是交通事故类警情，约占33%;其余10%和7%左右的报警属于纠纷类和违法犯罪类警情。

　　在无效警情中，同一电话重复拨打110，以及小孩、醉酒者、精神病患者拨打占了大多数，但也有诸如拨打“110”查手机话费、报修电视、查水电气费用等让人啼笑皆非的无效警情。这些无效警情严重占用了“110”报警平台的资源。

　　警情调查

　　醉汉一晚上打一二十通找“110”聊天

　　打击犯罪、解群众之危难刻不容缓，然而，有一部分报警并不是紧急有效的报警。以接警量较多的园区唯亭派出所为例，2015年，该所共接报警24624起，其中违法犯罪警情2590起;各类纠纷警情5427起，纠纷警情中非警务类纠纷警情828起，占总纠纷警情的15.26%;群众求助警情9175起，其中非警务类求助警情344起，占总求助警情数的3.75%。这些非警务类求助警情有的是家中没电要警方上门维修的，有的是看到疑似野猪要警察确认的，更有甚者是开玩笑谎报警情的。

　　“有人喝醉酒打110，一晚上打一二十通，都说找人聊天。类似的骚扰电话不少，尤其是下半夜。”110指挥中心接警平台的接线员告诉记者，除了应付醉汉、小孩“骚扰”外，110接线员们有时候还得处理男女情感问题。

　　去年10月，女子张某拨打110报警，称一刘姓男子将其银行卡窃走，并消费了18000元，称她与该刘姓男子为普通朋友。接报后，警方迅速展开立案调查，并于2015年11月将刘某寻获。经进一步审查，警方发现张某与刘某系男女朋友关系，刘某持有的信用卡及消费时，张某完全知情。但因两人分手，张某气不过，为了报复刘某，就拨打了110。

　　为了调查此事，派出所抽调了两名警力，花了大量时间和精力调查并整理卷宗，结果发现当事人竟然只是为了“泄私愤”而报警。本以为“随便说说不碍事”的张某，也因为谎报警情，违反了治安管理处罚法相关规定，被公安机关依法行政拘留并处罚款，留下了“人生污点”。

　　专家说法

　　谎报警情后果严重的构成犯罪

　　作为每个人遇到困难时第一个想到的“万能热线”，110报警电话在保护和服务群众方面发挥着不可替代的重要作用。但是，无效警情突出，110报警平台大量资源被虚假警情、职能外咨询答复、重复报警等情况占用，成了近年来110指挥中心遇到的一个头疼问题。

　　苏州市公安局指挥中心副主任赵江介绍，去年第三季度，苏州大市范围内110接警数达99.25万起，其中属于公安机关管辖且需要民警至现场出警的只有60万起左右。“占用有限的报警资源，这对于警方处理各种警情和群众求助十分不利。有些有人员伤亡的交通事故，求助电话打进来，其原因可能就是‘110’报警电话正被无效电话占线，这时候浪费的每一秒钟都可能关乎伤者生命。”

　　对于骚扰报警行为且产生不良后果的，有无相关约束和法律制裁?对此，赵江介绍，根据相关规定，针对反复报警但表述不清报警内容等情况，由属地公安机关了解其真实报警诉求，若无实质性内容，疑似精神病人的，一方面责令监护人履行监护责任，另一方面依法组织精神疾病司法鉴定，鉴定结果为未患精神疾病的，将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，依法处理。针对报警无实质内容，回访电话接通无声音，但其反复拨打110的，首先确定相关电话是否在正常使用，是否恶意骚扰110，若查明有人恶意骚扰110、谎报警情的，公安机关已建立多部门合成查处机制，依法可给予严厉打击。

　　另外，从社会危害性来判断，如果谎报行为情节严重，严重扰乱社会秩序的，构成“编造、故意传播虚假恐怖信息罪”，可根据《刑法》有关编造、故意传播虚假恐怖信息罪规定，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　警方呼吁

　　公共应急资源得靠众人护

　　警方表示，家里遇到日常的麻烦事，居民完全可以直接找相关职能部门和服务热线解决。比如，群众家中停水、停电、停燃气等可直接向水、电、燃气等相关生活服务部门寻求帮助或解除困难;被困电梯可直接拨打“96333”电梯应急电话，卫生求助、医疗急救更应直接拨打“120”快速求助。类似这些急事，居民不应让公安机关来做“二传手”，既耽误自己时间，又浪费公共资源。

　　根据2003年公安部《110接处警工作规则》等相关规定，警方提醒广大市民，公安机关受理的报警、求助、投诉范围包括以下几方面：

　　1.受理报警范围：杀人、抢劫、故意伤害等刑事案件，危及人身、财产安全或者是社会秩序的群体性事件，自然灾害、治安灾害事故，其他需要公安处置的与违法犯罪有关的警情。

　　2.受理紧急求助范围：发生溺水、坠楼、自杀等危及生命情况，需要公安机关紧急救助的;老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等走失，需要公安机关帮助查找的;公众处于危难、孤立无援状况，需要立即救助的;需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

　　3.受理投诉范围：公安机关及人民警察违反法律法规行使职权，不履行法定职责等。

　　警方呼吁，希望广大市民共同保护公共应急资源，正确拨打、使用“110”，让110接处警平台服务更快、更及时。