让千千万万市场细胞活起来

　　推动大众创业、万众创新成社会热词

　　让千千万万市场细胞活起来

　　两会聚焦

　　李克强总理在政府工作报告中提出，要推动大众创业、万众创新，让千千万万个市场细胞活跃起来，使“草根”创新蔚然成风。在参加江苏代表团审议时，总理更是期望江苏通过改革开放率先打造发展新动能，带头释放创新驱动新红利，在推动经济由中低端向中高端迈进方面走在前列。连日来，推动大众创业、万众创新，成为社会热词。

　　沭阳是全国闻名的花木之乡，该县庙头镇聚贤村有许多农户都通过网络销售花卉苗木，全镇拥有超过3000家电商，全县从事电子商务的有2万多户，带动整个花木产销链条发展。身为全国人大代表的聚贤村党委书记李生说，大众创业、万众创新，在聚贤村体现为四个字——“没有闲人”，因为电商把产业链带起来了，不单是种植，也不单是销售，还有包装、快递以及各种服务企业，连70岁的老人都可以在包装企业找到活干。信息化浪潮带来的城乡发展活力，由此可见一斑。

　　农村网店的裂变式发展，得益于简政放权释放出的巨大市场活力。去年，宿迁市把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，全市农村电子商务交易总额突破20亿元，从业人员达1.5万人，拥有“全国淘宝村”4个、省级“电商村”3个，均占全省六分之一，沭阳县还成功创建“电子商务进农村综合示范县”，宿豫区成为“京东农村电商全国首个示范县(区)”。全国人大代表、宿迁市委书记魏国强说，去年以来，宿迁出台行政审批“1+10”制度文件，通过清理，压减136项审批事项，只保留57项涉及有形资产资源、城市规划建设、环境保护、公共安全的审批项目，精简率超过70%。尤其是，将商事制度改革作为行政审批改革的“先手棋”，在全国率先开展先照后证、并联审批和“四证(照)一体”改革，工商登记前置审批事项由199项压减为7项，精简率超过96%，企业办理营业执照时间由原来至少1个月压减到5天左右。同时，还率先开展网络经营主体工商登记，核发全国首张个体网店数字营业执照，与京东旗下“拍拍网”开展深度合作，探索建立“政府+知名网络平台+市场”的电子商务发展新模式，使许许多多的农户足不出户，就把生意做到全国各地。

　　通过简政放权的“先手棋”、“当头炮”，推动形成大众创业、万众创新的新局面，一定程度上对冲了经济下行的压力。省长李学勇代表公布了这样一组数字：去年江苏以“5张清单、1个平台、7项相关改革”为基本架构，省级层面减少行政审批事项506项，精简幅度达40%；深化和扩大“营改增”试点，试点企业由12万户增加到34万户，累计减税358.6亿元；实施商事制度改革，新增企业注册资本增长49.7%，真正实现用政府权力的“减法”换来市场活力的“乘法”。

　　实现经济社会发展动力结构的转换，就是要让千千万万个市场细胞活跃起来。正如总理在政府工作报告中指出的那样，这不仅需要政府勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台，也要让个人和企业勇于创业创新，在全社会厚植创业创新文化。全国人大代表、波司登集团董事长高德康认为，当前要特别重视加大对创业创新的扶持，激发年轻人的创业热情。

　　“互联网应用和电商的普及，为年轻人创业提供多种便利和丰富多样的发展渠道。只要政策措施得当，创业会成为这一代年轻人的集体梦想。把年轻人身上蕴含的创业和创新潜能激发出来，就是中国发展的一大财富。”高德康同时指出，当前资本市场不完善，现有的金融体制对年轻人创业的支持力度还不够，年轻人创业普遍缺乏有形的资产，缺少银行抵押担保的信贷条件。此外，年轻人创业也确实存在缺乏持续创新能力和经营能力的问题，容易出现昙花一现。因此，一方面政府要营造有利于年轻人创业的政策环境、市场环境和社会舆论环境；另一方面也需要高校加强创业教育，帮助青年提高创业的成功率。高德康还提醒年轻人，创业势必会遇到坎坷，创业者要坚定自己的信心。“今天很多成功的民营企业家也都遇到过坎坷，只有坚持下来，才有可能成功。”

　　新华报业全媒体记者 顾雷鸣