省委1号文件解读之二：产业融合,培育农民增收增长点

　　新华报业网讯　增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。省委1号文件提出，到2020年，全省农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入达到20000元，城乡居民收入差距继续缩小。当前，农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力“双碰头”，要在目前人均收入1.6万元这一较高平台上推动农民持续较快增收，难度之大前所未有。那么，如何才能让农民收入持续增长呢？

　　省农委副主任祝保平说，新形势下促进农民增收，要坚持综合施策，在稳定农业经营收入的同时，探索培育农民增收新的增长点，多渠道增加农民收入的新路子。他认为，我省农民收入中，家庭经营性收入占35%左右，是农民收入的重要组成部分。农产品价格下行导致农业内部增收难度加大，但只要加快农村一二三产业融合发展，并非没有增收潜力可挖。

　　省政府参事、省社科院农村发展研究所所长包宗顺说，省委1号文件要求，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。他认为，当前各种农民增收途径中，休闲观光农业是个难得的亮点，而且发展潜力很大，南京的高淳、溧水做得就很不错。江苏人口众多、城市密集，发展休闲观光农业条件很有利，而且苏北好多地方有良好的农业观光资源，比如说兴化的油菜花就很出名，连云港农村的一些地方把万顷良田建设跟休闲观光农业结合起来，上万亩农田一望无边，这种气势以前只有东北才能看到。

　　事实上，休闲观光农业是我省近年来发展最快的产业，去年全省总产值超过300亿元，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)37个、示范星级企业103个，中国最美休闲乡村11个，兴化垛田入选世界重要农业文化遗产、泰兴银杏入选中国重要农业文化遗产。按照规划，到“十三五”末，我省将建成休闲观光农业强省，年接待游客2亿人次，综合收入超过560亿元。

　　被称为“20世纪最伟大发明之一”的互联网深刻改变着人类的生产生活方式，也是改造和提升传统农业、促进农民增收的有效途径。省委、省政府高度重视农村电子商务工作，前两年大力宣传推广睢宁沙集模式，去年7月又召开了总结推广宿迁“一村一品一店”经验促进农民创业增收工作会议。省有关部门启动了农产品电子商务万人培训计划，开展农业电子商务示范创建，2015年全省农产品网络营销额突破200亿元，比上年增长20%以上。“今年乃至今后相当长一个时期内，发展农村电子商务是实现农民增收的重要途径。”包宗顺说，这就要求各地积极培育农村电子商务市场主体，培育农村电子商务人才；完善县乡村物流体系，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施的建设与衔接，实施“快递下乡”工程，降低农产品物流成本，等等，“农村电子商务也是个系统工程，涉及政策的制定、硬件的配套等，未来几年要做的事还很多。”

　　推动农民创业就业，这是农民增收的主渠道，必须始终紧抓不放。省委农工办负责人介绍说，近几年，中央出台了一系列扶持大众创业、万众创新的政策措施；今年省委1号文件也提出，要改善农民创业就业服务，大力发展特色县域经济、农村二三产业和特色小城镇，引导农民在家门口创业就业，支持农民工返乡创业。事实上，在农民创业方面，近年来我省涌现出很多成功例子：毕业于苏州工艺美院的徐斌，2013年到吴中区东山镇渡口村的东太湖大堤旁承租100亩地创办东湖农场，发展休闲观光农业和电商农业，农场有60种时令绿色蔬果以及家禽、水产品供应，还针对市民和游客开发农事体验服务，去年实现1000万元的营业额，他本人还入选全省首批十佳新型职业农民。“近年来，我省有越来越多的年轻人在农村创业，他们成为新型职业农民的主体。”省委农工办负责人说，这些年轻人中，有的本来在城市打工，有的原先从事二三产业，他们有更加开阔的眼界，熟悉互联网，了解市场需求，他们投身农业，不仅能带动农业转型，而且能带动更多的农民创业或就业。

　　农民增收，难度最大的是农村低收入人口增收脱贫，省委1号文件对实施脱贫致富奔小康工程提出了工作要求。省委、省政府决定，实施新一轮脱贫致富奔小康工程，将扶贫标准由4000元提高到6000元，聚焦全省300万左右低收入人口、800个左右经济薄弱村、“6＋2”重点片区，要求大力推进精准扶贫、精准脱贫，通过扶持生产就业脱贫一批，发展医疗教育救助脱贫一批，探索资产收益脱贫一批，完善保障制度兜底一批，打好“攻坚战”，啃下“硬骨头”，确保到2020年所有6000元以下低收入人口实现增收脱贫目标。

　　本报记者 邹建丰 吴琼 朱新法

原标题: