规范建设贵在持之以恒

　　 ——张家港市检察院驻所检察室纪事

　　对于张家港市检察院驻所检察室干警小崔来说，如今每天对监室进行现场巡视又多了一项规定动作，那就是随身佩戴执法监督仪。“有了这个监督仪，我们的巡视过程全程被录音录像。我们的一言一行都在镜头之下，必须严格、规范，丝毫不能马虎。”小崔告诉记者。除了日常巡视，该监督仪还用于检察谈话、出入所检察、医疗卫生检察、安全防范检察等环节。而配置执法监督仪，只是该院驻所检察室规范化建设的一个缩影。

　　自2005年被评为全国首届一级规范化检察室以来，张家港市检察院已经连续四届获此殊荣，今年该院被评为全国示范驻所检察室，全省仅此一家。国字头殊荣为何能花落一家基层检察院？张家港市检察院用实践给出答案，那就是持之以恒的规范化建设。

　　驻所检察工作有了“葵花宝典”

　　走进张家港市检察院驻所检察室，干警桌上的刑事执行检察工作标准化手册赫然映入眼帘。而今这本手册已经成为指导日常工作、规范干警行为的“葵花宝典”。

　　“我们驻所检察工作最大的特点就是面广点多量大，非常琐碎。虽然我们很多工作环节都制定了规章制度，但仍然感觉标准不够明确。2014年我们就对驻所检察工作的法律法规、规范性文件、我们自己制定的规章制度等进行了梳理整合，编制了刑事执行检察工作标准化手册。”该院驻所检察室主任朱学东介绍。该手册包含11章48个关节点159项具体要求，每个工作规程后面配以直观简洁的工作流程图。

　　规范管理 倒逼工作效能

　　作为分管驻所检察工作的副检察长，丁建勤每天上班后第一件事，就是审阅驻所检察室报给他的“日报”。上面详细记录头一天驻所检察室的工作情况，时间、地点、人物、数据、事例等要素十分清楚。

　　因驻所检察室在空间上具有外驻特点，为方便分管领导动态掌握工作开展情况，他们推行了包含日报、周报、月报的“检情三报”制度。“我平时工作精力有限，不可能常驻检察室指导工作。但是依靠‘检情三报’制，我同样可以及时掌握驻所检察进展，也有了方便我督促他们开展工作的抓手。”丁建勤对此深有感触。该院的“检情三报”制度被高检院在全国推广。

　　除了“检情三报”制度外，为全面规范驻所检察室内部管理，该院还建立了“分管检察长驻所一日工作”、驻所检察室“主辅岗”“一日两会”等机制。有了这些机制的“倒逼”，该院驻所检察室的工作效能大大提升。

　　不仅内部管理机制要求该院驻所检察室干警们必须规范有序，时不时可能造访的“不速之客”也使得他们必须时刻绷紧规范的弦。因为该院的检务督察办公室经常就驻所检察室规范执法、工作效能、纪律作风、精神面貌等情况进行明察暗访。要是哪个工作细节不规范被“逮个正着”，公开通报、落实整改就成了不二之选。

　　标本兼治 实现监督效果双赢

　　今年2月的一天，驻所检察室专职法医周丙龙在巡视监室时发现，留所服刑犯张某脸色苍白，大冬天额头上还冒着豆大的汗。周丙龙立刻会同驻所医生对张某进行检查，果断决定马上送医院救治。后经医院诊断，张某系急性胰腺炎发作，因救治及时张某脱离了危险。

　　这是该院建立“驻、巡、会、谏”医疗检察工作法，有效防止重大医疗安全事故隐患的一起成功案例。近年来，该院从监管场所易发的在押人员因病死亡事件中积极寻找防范对策，帮助监管场所堵漏建制，在全省检察机关率先建立了法医派驻驻所检察室制度，每天四次对监区和医务室进行巡回检察，并积极与看守所沟通，共同争取市委政法委协调由专业医院医生常年驻所，并每月定期会商在押人员医疗救治情况。规范的医疗卫生检察，有力维护了监管场所的安全稳定，多年来，该市看守所未发生一起在押人员因病死亡事件。

　　在加强自身规范化建设的同时，该院从促进监管工作规范化发展的角度，先后督促公安机关建立了取保候审保证金退还、制式戒具规范使用、严格落实入所“五项体检”等长效工作机制，努力从源头上促进提升规范监管意识和水平。该市看守所连续多年被评为全国一级看守所。“驻所检察监督已经成为推动我们工作的‘第三只眼’，作用不可或缺。”市公安局监管大队大队长秦斌由衷感叹。

　　“只有靠规范化建设‘正己’，才能有底气去‘正人’，才能守住公平正义的最后一道防线。”检察长蔡蔚一语道出了规范化建设的内涵。