街道转型，这些门槛如何迈

　　南京昨公布街道“职责清单”取消经济考核

　　南京深化街道和社区体制改革的实施方案共18条，其核心内容是城区街道不直接发展经济，而将被赋予更多的执法权，承担更多的城市管理和公共服务的职能。这意味着，街道将成为城市管理的主体，变得更为强大；而另一方面，社区将告别一切形式的行政事务，回归自治。

　　街道和社区是城市治理的基础，其改革牵一发而动全身，南京的改革是令人瞩目的突破。

　　街道不抓经济，税源如何不减

　　改革举措：从2015年1月1日起，取消对玄武、秦淮、建邺、鼓楼四城区各街道和其他建成区所在街道相关经济指标考核。

　　南京社建工委书记祁豫玮介绍，此次改革是为了解决现实中的问题。每个街道要面临多达二十多项的经济考核指标，权重达到30-40%，招商引资、增加财税成为街道的重要工作。

　　鼓楼区一位街道书记告诉记者，不仅在考核上，经济占很大分量，在街道的经费中，很大一部分来自财税返点、经济奖励，这是街道能自由支配的“活钱”，所以街道要拼命招商、到处抢税源。经济指标完不成，一年经费要少几十万元，不仅干部收入受影响，而且很多民生实事也干不起来。“向部门伸手要钱太难，不如自己有钱。”这位书记说，真心希望不要让街道搞经济，但前提是街道的经费要保证，现在很多项目都是街道掏钱在做。

　　玄武区一位街道负责人透露，现在街道的最大精力是到各条口部门争取资金，街道的投入、人员和事项匹配不足。从南京的实际看，街道干部的工作量要多于各政府部门，而街道干部的收入也普遍高于部门。在采访中，无论街道还是政府部门，都赞同街道不要再搞经济，有利于街道收支透明。

　　记者了解到，从今年初开始，鼓楼、秦淮已不再将经济指标列入街道考核。而从目前情况看，新增税源多少还是受到影响。

　　从2011年开始，建邺区全面取消街道的经济指标，改革推进较为顺利。记者查阅到，当时建邺来自街道的财税总和仅为全区的10%，其余来自四大经济功能板块。

　　记者观察：街道能不能取消经济指标考核，到如今，争论依然激烈。让街道从招商引资、从抓税源中解放出来，就是要倒逼各区整合资源，将经济职能转移到经济部门和产业功能板块，让专业的人做专业的事。经济是高悬在区级领导头上的一把剑，各城区区情有异，在改革初期，最好能有过渡期，允许公开过渡，但要杜绝暗地里各种形式的“假改革”。