建邺区试点街道综合行政执法改革 138项难题找街道搞定

制图 张翠莲

龙虎网讯 部门投诉热线打不通？投诉了没人来？有人来没有最终解决方案？今后遇到油烟扰民、违法停车等138项身边常遇的“头疼事”，别担心再遭“踢皮球”，直接找小区所属街道，统统“一站”搞定。

试点

街道成立行政执法大队

昨天，建邺区在全市率先启动街道综合行政执法改革。该区选择南苑和莫愁湖两大街道试点，整合街道和区城管、环保、食药监、工商、公安、交管等13个部门资源，共同成立街道综合行政执法大队。据悉，街道综合行政执法大队由各街道书记担任政委、主任担任大队长，分管副主任担任常务副大队长，相关副主任、综治办主任担任副大队长，负责组织实施综合行政执法工作。城管、环保、药监、工商等4个部门选派精干执法人员常驻街道，公安、交管、住建、卫生、人社、安监、质监、文化、教育等9个部门明确执法联络员，随时根据街道工作需求参与综合执法。

背景

缺执法权对接障碍多

“今年街道已接到居民投诉的12345工单3500多张，很多都需要多部门联合执法。但过去街道除了城管执法中队，没有其他执法权。”南苑街道副主任赵国平介绍，以前，街道遇到居民投诉的各类型民生难题，只能分别对接、协调各个部门，时间耽搁不说，对接中常常存在障碍，严重影响解决问题的效率，被百姓批评再投诉也是常有的事。

权限

138项难题街道化解

上月，南京市委市政府下发《深化街道和社区体制改革实施方案》，其中明确：确立街道在属地城市管理中的基础地位、统筹职能和保障作用。按照“权随责走、费随事转、事费配套”的原则，进一步将执法权限、执法力量下沉到街道，强化街道组织协调综合执法的职能。

昨天，建邺区两街道综合行政执法大队同时挂牌，市政府法制办为队员们颁发了首批综合执法证件。

“成立街道综合行政执法大队，等于把多部门联合执法常态化了。对于老百姓反映的问题，大队可以第一时间出动执法队员解决。”兼任南苑街道综合行政执法大队常务副大队长的赵国平表示。

如今，新成立的街道综合行政执法大队拥有执法队员、协管员共计160人，目前梳理的执法内容有138项，涵盖市容环卫、城市绿化、市政、渣土、城市规划、违章搭建、油烟扰民、工商行政、环境保护、餐饮服务、停车、卫生等领域。

现场

无证占道：三部门联手执法

综合执法大队如何执法？昨天挂牌结束，南苑街道所属大队立即上路干活。

上午11点多，所街，一家包子铺门口堆放着煤气罐、电蒸炉。接到投诉，综合执法大队赶到现场。城管执法人员先上前提醒：把蒸包子的设施放到门外人行道上，属于占道经营。细查后发现，这家包子铺不但占道经营，还没有工商营业执照，也无食品流通许可证，属典型的无证经营。

现场联合执法的工商执法人员和食药监执法人员，随即要求店家尽快整改，补齐证件，否则将依法取缔商铺。旁边，城管执法人员也开出了《限期整改通知书》。

南京市建邺区食品药品监督管理局于剑岭当天参与执法，他告诉记者，原来在局里办公，今后自己就在南苑街道专门负责相关事务。“以往街道接到市民投诉，涉及没有食品流通许可证，要反馈到食药监局，然后局里再派我们来调查执法。”在他看来，之前的流程比较慢，效率不高，现在定人定岗下到街道基层；一起执法，减少中间环节，短时间内就有处理结果，效率更高。

“以后街道150平方米的小餐饮的管理，都由我对接负责。”于剑岭承诺，“按要求30分钟内到场处理。”

油烟扰民：环保就在现场

各大楼盘新户入住增多，这两年，河西的餐饮店也迅速铺开；市民关于餐饮环保问题的投诉成倍增长。其中，餐饮油烟污染一直名列前三。

“除了工地扬尘和噪音投诉，现在最多的就是居民楼下的餐馆油烟。”建邺区环保局派驻南苑街道的工作人员佘天磊介绍。昨天上午11点多，刚刚加盟综合执法大队的佘天磊和南苑街道城管人员巡查到所街东头一家餐饮店，一眼发现门口的隔油池管道油腻腻又脏又臭，设置不合理，存在污染隐患，随即要求饭店老板限期整改。

“一周内改不好，最高将依法收到3万元的罚单。”佘天磊说完，又在饭馆里细细查看了一圈，“没有安装油烟净化器，油烟必须经处理达标才能排放，否则直接影响上面居民楼的生活环境。”

对这两个问题，佘天磊分析说“很有代表性。”他提醒餐饮店老板，如果隔油池没设好，本该往污水管网里排的油污，很容易直排到雨水管网，影响周边河道卫生，“河道黑臭，进而危及大家生活环境。”佘天磊表示，油烟净化器，现在南京已明确要求规模餐饮都要安装；经过净化后的油烟再排放，危害大大减弱。

作为90后执法人员，上班不久便到基层街道办公，佘天磊自我感觉是不错的职场经验，“相比其他部门的同龄人，我能投入更多时间，更早接触、更好地处理好市民身边的民生难题。”