常州市金坛区西城街道“三管齐下” 让餐饮油烟不再扰民

　　随着国家《大气污染防治法》及省市相关《条例》、《实施方案》的相继出台，油烟扰民也成了社会热门话题，截止目前，仅西城街道就接到油烟扰民投诉举报30余起。为有效解决餐饮企业油烟扰民问题，西城街道食安委与市场监管局西城分局主动作为，“三管齐下”让油烟不再扰民。 

　　一是敢亮“硬气”，把油烟“关进”净化器。油烟扰民问题如果仅靠单一部门人员上门劝说，往往收效甚微，必须依靠多部门联合执法，亮出“硬气”，以点带面，让餐饮户自觉合法经营。去年10月份，西城分局陆续接到金城花园多位居民反映小区临街多家餐馆无证经营、乱排油烟问题的投诉举报。针对集中暴露的问题，西城街道食安委立即组织市场监管、环保、消防、社区等部门集中会商、现场督办，对被投诉餐饮单位进行联合督查，责令相关单位限期整改，验收不合格的立即停业。联合“硬气”执法，不仅赢得了群众叫好，也取得了经营户的理解与支持，“开餐饮店必须先把油烟‘关起来’”已成了餐饮经营户的广泛共识。目前，辖区91家涉及油烟扰民的餐饮经营户已全部按要求安装了油烟净化装置。 

　　二是巧施“缓手”，将油烟“劝离”居民区。目前，极大困扰基层一线监管人员是油烟扰民问题衍生出的“两难”现象：一方面，国家鼓励大众创业、万众创新，新建、扩建餐饮经营户积极要求领证领照，求生存求发展，却因涉及“大气污染”被拒之门外；另一方面，居民需要良好的生活居住环境，要求依法查处违规商家，合理合法。就西城辖区而言，由于地处老城区，类似因“涉气”无法领证领照的餐饮经营户多达107家。如果仅仅是“硬气”执法，查处关停，而不考虑经营户关停以后的生存问题，将我们的服务对象推向监管的对立面。今年7月，西城分局接到多起投诉举报，反映城南花园多家餐饮经营户无证无照、油烟扰民的问题。分局在下达责令整改通知的同时，多次实地走访，了解经营户的经营现状和实际困难，巧施“缓手”帮助经营户找路子、谋法子，成功将3家餐饮店安置到城南菜市场摊贩集中区。目前，辖区32家餐饮店已按监管要求搬离了居民区。 

　　三是善用“绵劲”，让油烟打起“退堂鼓”。一年多与“油烟”亲密接触、斗智斗勇的工作经验显示，疏、堵都无法有效解决根本问题，关键还在于事先合理合法引导。家住凤凰城小区的张女士原本打算在自家楼下经营一家餐馆，日常监管人员了解到这一信息后，主动上门发放《行政提醒告知书》，反复宣讲相关法律法规知识，使其认识到油烟扰民的危害以及所面临的居民投诉举报、监管部门行政处罚等，并根据小区实际情况，给其合理化的建议意见，最后张女士改变了主意，着手从事糕点类经营，避免油烟扰民，目前该糕点店的证照正在办理过程中。截止目前，辖区主动打起餐饮经营“退堂鼓”的经营户达60余户。 

　　                                                                                                                                                                                      （常州市金坛区局）