G20峰会锁定“包容”“落实”“投资”

　　地中海岸边的土耳其“旅游之都”安塔利亚即将迎来二十国集团领导人会议。在这座始建于公元前二世纪的港口城市中，既能随处发现罗马帝国留下的印记，也可领略奥斯曼帝国的辉煌。15日到16日，这里将见证后危机时代二十国领导人如何携手应对一系列全球性挑战…… 

　　 诉求多元经济议题优先  

　　本次G20峰会设定了三方面的优先关注领域和11项重点议题。东道主土耳其提出，应推动结构性改革、基础设施投资、鼓励中小企业发展、提升就业、解决全球贫穷与不平等问题，也希望明确并拓展融资渠道，缩小各国之间的投资差距。

　　国际货币基金组织9月初发布的研究报告称，全球经济仍然面临下行风险，如果风险出现叠加，全球增长前景可能受到影响。对此，土耳其总理达武特奥卢在G20官方文件中指出，从应对2008年金融危机中获得了一个教训，那就是“全球性挑战需要全球采取行动加以解决”，G20将努力把重点放在通过集体采取行动确保实现“包容和稳健的”增长之上。

　　针对此次G20峰会的主要议题，土耳其总统埃尔多安表示，他将呼吁G20成员为满足全球投资需求设立具有行动力的政策平台，加强合作促进公共和私营部门加大投资力度。据测算，至2030年，全球基建投资需求达70万亿至90万亿美元，仅发展中国家每年基建领域投资就需要1.5万亿美元。

　　代表欧盟出席峰会的欧委会主席容克、欧洲理事会主席图斯克日前确定了欧盟参加此次峰会的重点，包括联合应对难民危机，就业增长与投资议程，青年人就业和社会包容，推进G20框架下税收透明度，为贸易开放谋求政治动力，以及争取联合国气候变化谈判取得强有力的成果。

　　美国财政部长雅各布·卢将与总统奥巴马和其他官员一道参加此次G20峰会。美国的参会诉求是，将在峰会期间敦促各国在能力范围内利用货币、财政和结构性工具来对冲全球需求下滑的冲击。“美国将敦促各国更加积极和有效地利用所有可用政策工具，以此帮助全球经济保持增长。”美国财政部一位官员表示。

　　根据多国公布的议题主张来看，全球政治和安全问题将在即将召开的G20峰会中占有重要的位置。

　　乌克兰危机仍在持续；叙利亚内乱久拖不决，难民潮依然汹涌，波及土耳其等邻国和欧盟国家；极端组织“伊斯兰国”依然肆虐叙利亚和伊拉克，美国等国的打击行动不见成效，俄罗斯军事介入叙利亚冲突增添了变数……

　　俄罗斯“卫星”新闻网援引俄罗斯西部大学（巴库）教授萨德霍夫的话说：“毫无疑问，有关政治、地缘政治问题以及打击恐怖主义对于很多国家具有实际意义，并将成为G20讨论的首要并且最重要问题。”

　　此外，难民问题也难以回避。饱受战争蹂躏的叙利亚、伊拉克令成千上万的居民背井离乡，他们和欧洲难民一道源源不断地涌入欧洲，后者的承受能力也接近极限。欧盟官员透露，欧盟希望G20峰会能将欧洲难民危机定义为一个需要多边应对的全球性问题。

　　作为G20峰会的东道主，土耳其已经从邻国叙利亚和伊拉克接收了200万难民。土耳其总统埃尔多安表示，应对叙利亚战乱引发的移民潮，经济基础不够牢固的土耳其今年已花费掉82亿美元。与此同时，仍在叙利亚的平民也正在遭受战争的蹂躏，此次峰会将就叙利亚局势和难民危机展开讨论，寻求对保持全球和平稳定的方案。

　　路透社援引一位欧盟高级官员的话说：“G20必须认识到这一问题的严峻性，这是一个全球性问题。”他还表示，欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克，将争取20国集团其他成员的支持，还要推动美国和阿拉伯国家能够同意接收更多难民。

　　“我们希望在G20峰会的谈判桌上，看到所有国家都能作出增加难民安置的承诺。”这位欧盟官员表示。

　　 　中国方案助力全球经济  

　　处于经济转型期的中国，也将成为本次G20峰会的焦点。

　　中国国家主席习近平将赴土耳其安塔利亚出席本次峰会，在世界经济机遇与挑战并存的背景下，习近平主席将为推动全球经济增长带去中国方案，将向世界展现中国经济的光明前景以及合作共赢的开放姿态。

　　外交部副部长李保东表示，习近平主席这次出席会议，充分体现了中方对G20合作的高度重视，体现了中方与各国共同促进世界经济增长、加强全球经济治理、推动经济改革转型的积极和建设性态度。与会期间，习近平主席将出席峰会全部正式活动，系统、深入阐述对世界经济形势的看法和主张，倡导各方合作应对挑战，共同挖掘增长新动力；结合中国“十三五”规划建议，介绍中国全面深化改革、建设开放型经济新体制的政策举措。

　　李保东指出，中方积极支持土方主办一次成功的峰会，将同各成员国一道，推动峰会实现四方面目标：一是显示G20各成员将促进增长和就业作为核心任务，有信心、有能力带领世界经济实现新一轮增长。二是推动G20从危机应对向长效治理机制转型，从周期性政策向结构性政策转型。三是致力于建设和维护开放型世界经济。四是采取负责任的宏观经济政策，力求为他国带来正面外溢效应，实现包容性发展。

　　财政部副部长朱光耀表示，中国“十三五”规划就中国发展理念、未来发展速度和新一轮高水平对外开放等世界高度关注的问题给予了明确回答。中国从发展理念、发展速度和高水平对外开放等方面，为确保安塔利亚峰会取得成功作出了最大努力和贡献。

　　另外，在贸易领域，中国也将助力G20和全球贸易机制向着公正并更开放的方向迈进。

　　商务部副部长王受文指出，当前，世界经济深度调整、全球贸易增速显著放缓。G20作为全球经济合作主要平台，成员具有广泛代表性，贸易额接近全球80%，有义务也有能力为促进全球贸易增长和经济发展提出方案、作出贡献。G20正处于由危机应对机制向长效经济治理机制转变的关键时刻，各方应积极研究推动G20加强贸易投资合作机制，将贸易部长级会议机制化，将G20打造为贸易投资政策交流和全球开放合作的高效平台。中方愿同各方就本次峰会有关经贸议题展开深入探讨，努力谋求最大共识，共同推动安塔利亚峰会取得积极务实成果。

　　土耳其经济和外交政策研究中心执行董事穆罕默德·阿尔达认为，中国经济与世界经济的互动涉及多项领域，如原材料的供需、出口和产业结构的调整互补以及外汇储备等。

　　阿尔达说，中国是南南合作的参与者和推动者，同时也在不断加深与发达经济体的经贸交融。阿尔达认为，中国沟通多方合作的这种重要桥梁作用最明显的表现是它在诸多重要全球价值链中所处的位置。阿尔达指出，多年来中国企业通过进口、加工再到出口一系列活动搭建了商业贸易桥梁，中国提出的“一带一路”倡议和建设亚洲基础设施投资银行以及金砖国家新开发银行的举措为促进南南合作和南北合作发挥了“桥梁”作用。阿尔达认为，从各种反应来看，中国在全球发挥的领导作用正在逐渐得到认可。

　　伊斯坦布尔苏莱曼·萨赫大学经济学家法提赫·马吉德认为，虽然中国经济增长有所放缓，但其增速仍然令人瞩目。G20安塔利亚峰会将推动向欠发达国家投资，以培育全球经济增长并确保平衡发展。中国投资非洲和其他欠发达经济体将为全球经济复苏发挥重要作用。马吉德还表示，未来发展中国家在世界经济中将继续发挥重要作用，中国将继续成为全球经济的“重要角色”。鉴于发展中国家需要大量投资以释放增长潜力，拥有充裕资金的中国与世界经济互动愈发重要。中国已在众多亚非国家进行投资，并且与发达和发展中国家都建立了强有力的贸易联系，这将使它继续成为世界经济中的重要力量。

　　 　新兴市场国家提升话语权  

　　新兴市场国家的经济发展对全球经济复苏起到了不可磨灭的功劳，期间以中国、俄罗斯、印度、巴西为代表的金砖国家更是受到瞩目。但近段时间金砖国家经济表现差异较大，整体显现增速放缓，引发投资者和国际社会担忧，此次G20峰会上新兴经济体的主张也格外引人关注。

　　作为新兴市场国家的代表，金砖国家领导人将在二十国集团领导人正式聚首前举行会晤，习主席将在会晤中发表重要讲话，呼吁金砖国家加强沟通合作，把握机遇，化解挑战，实现共同发展。

　　金砖国家崛起为全球经济一股重要的力量，累积了全球外汇储备的40%。截至2010年的十年，MSCI金砖国家指数的收益率达到了308%，而同期标准普尔500指数的收益率为15%。

　　如今，金砖四国仍然占到了全球经济的1/5以上，但《金融时报》文章指出，这些国家的增长前景已经不如往昔。市场投资者动向说明投资者信心不足，据资金追踪机构EPFR　Global数据显示，从今年年初至11月4日，投资者已经从投资金砖国家的基金中撤出了14亿美元。

　　2008年全球金融危机爆发后，包括中国在内的新兴经济体和发展中国家在一段时期内发挥着拉动增长主要引擎作用。但今年年初以来，新兴经济体增长放缓趋势明显，同时G20也正处于由危机应对机制向长效经济治理机制转变的关键时刻。

　　国际社会普遍认为，当今国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。

　　澳大利亚罗伊国际问题研究所G20研究中心研究员特里斯特拉姆·塞恩斯伯里说：“G20的圆桌旁出现中国、印度、巴西、南非等新兴经济体，以及墨西哥、印尼、韩国、土耳其、澳大利亚等中等强国这一事实表明，大家都承认，一国出现的经济事件能够产生更为广泛的影响，国际决策不再由七国集团自己做出。世界由于有这样的安排而变得更好。就算G20不存在，我们也会发明出一个这样的组织。G20领导人继续珍视这个平台，继续参加会议，并在这里进行开放、坦诚地对话。”

　　巴西中国和亚太地区研究所所长塞维利诺·卡布拉尔教授认为，新兴市场国家和其他发展中国家的快速发展让国际力量更加多元、更加民主，发展中国家崛起现象从上世纪五、六十年代非洲和亚洲的去殖民化时代就已经开始，在冷战以后，中国经济的飞速发展大大地推动了这一进程，特别是中国、巴西和印度三个国家具备成为巨大全球市场的条件，加上俄罗斯和南非组成的金砖集团已经能够与西方工业国家抗衡，这已经成为一个现实。

　　“迈入21世纪，多级的国际经济和政治新秩序开始出现，挑战传统的世界力量，G20也是代表这种新国际力量的实体，包含了主要的发展中国家，它们与发达国家共同决策世界经济的发展方向。”卡布拉尔还说道，“中国提出的弘扬共商共建共享的全球治理理念，目的是寻求集体协商机制下解决问题、共同发展，是加强发展中国家影响力的做法，同时也是寻求一种更加和平解决国际事务的方法。我认为这是中国将本国传统的和谐理念运用到国际问题中，通过政治上的相互理解建造一个新的利益共同体，这个共同体的基础就是国家无论大小都积极合作、最终建立一个和平、安全和发展的国际体系。”

　　 　支持人民币“入篮”SDR  

　　此次G20峰会正逢人民币能否纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）审查冲刺期，专家表示，人民币入篮SDR与G20峰会一样，可以看作对IMF等旧有国际组织运行机制不足的有益补充。

　　据日本媒体报道，美国财政部高官在阐述该国此次G20行程时明确表示，如果满足国际货币基金的现行标准，（美国）将会支持人民币纳入SDR（特别提款权）。

　　该高官还称，以中国为中心的新兴国家发展速度有所放缓。他认为和过去几年相比，新兴国家对世界经济的影响不断深化。

　　中国人民银行美洲代表处首席代表宋湘燕日前在纽约举行的第21届全美华人金融协会年会上说，目前人民币纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）篮子货币的条件日益成熟，将人民币纳入SDR可实现多方共赢。宋湘燕认为，对IMF来说，将人民币纳入SDR篮子货币可以增强SDR的代表性，使之成为更有吸引力的储备资产。

　　统计数据显示，目前全球共有189个国家和地区的企业使用人民币作为国际结算和投资货币。随着中国经济的国际影响力不断增强，金融对外开放水平逐步提高，国际社会在国际支付、金融资产计价、国际储备等方面对人民币的需求日渐强烈。

　　还有专家也认为，人民币储备地位的提升可以促进人民币国际使用的增加，能够帮助中国的市场主体规避汇兑风险、便利其跨境贸易与投资，并推动汇率、利率市场化等金融改革进程，从而促进中国经济的发展。各国也能够从与中国的贸易往来和在中国市场的投资中分享中国经济发展的红利。

　　据环球银行金融电信协会（SWIFT）统计，截至目前，人民币已成为全球第二大贸易融资货币、第四大支付货币、第六大外汇交易货币、第六大国际银行间贷款货币和第七大国际储备货币。