中国医药报:全面落实“四个最严”要求 提升科学化法治化治理水平

19.06.2015  19:46

胡晓抒

  江苏是人口大省,也是食品药品产业大省,监管任务艰巨繁重。我们将紧紧围绕“迈上新台阶,建设新江苏”总目标总任务,全面贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示要求,不断提升食品药品安全科学化法治化治理能力和水平,推动江苏食品药品安全工作走在全国前列。

  严格落实责任,健全食品药品安全责任体系和监管体系。按照地方政府对食品药品安全“负总责”的要求,推动市、县政府将之摆上更加突出位置,加大统筹推进和经费保障力度,并纳入政府绩效考核、社会管理综合治理考核、为民办实事项目等范围。建立健全督查督办、情况通报、考核评价、表彰奖励、责任追究等制度,引导、督促各地各有关部门更好落实食品药品安全工作责任。加快健全乡镇(街道)监管派出机构,加强协管员信息员队伍建设,建立完善盖边沉底的监管体系。加强各级食安办建设,形成上下贯通、左右衔接的综合协调工作体系。

  坚持依法治理,完善食品药品安全法规制度。认真学习贯彻新修订的《食品安全法》,紧密结合江苏实际,加快制定完善相关配套规章和规范性文件,推动《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等地方性法规及早出台,逐步形成与国家法律法规相配套、适应监管形势发展、富有江苏特点的食品药品监管法规制度体系,进一步提高江苏食品药品安全工作制度化、规范化水平。按照转变政府职能的要求,大力推进行政审批制度改革,落实事中事后监管,放管结合,优化服务,既把该放的权放开放到位,又把该管的事管住管好。

  推进综合治理,严格落实食品药品全程监管措施。针对食品药品产业快速发展,新原料、新产品、新技术、新业态不断涌现的实际,适应对食品药品实行集中统一监管的新情况,按照建立最严格的覆盖全过程监管制度的要求,积极探索监管规律,创新优化监管制度机制,推动监管模式和方式手段由事后查处、被动救火式为主向主动排查、预防为主转变,由重视终端产品监管向关口前移、实施全过程全链条监管转变,由分散化、碎片化监管向集成化、系统化监管转变。

  抓好专项治理,严惩重处危害食品药品安全的违法犯罪行为。加强日常监管与稽查执法的衔接,建立完善监管信息内部通报、案件线索及时移送等工作机制,对于日常监管中发现的依法应予立案的违法违规行为,坚决予以立案查处。加强行政执法与刑事司法的衔接,用好四方联席会议等平台,建立健全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、案件成果联合发布等机制。加强公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设,不断加大案件查办力度。

  不断探索创新,加快构建食品药品安全社会共治格局。加强食品药品安全信用体系建设,完善守信激励和失信惩戒机制,促进企业诚信自律。充分发挥学会、协会等社会组织的桥梁纽带作用,支持其依法依章程开展行业自律和各类咨询服务。加强“12331”咨询投诉举报平台建设,落实有奖举报制度,构筑食品药品安全群防群控网络,努力营造有利于保障食品药品安全的良好氛围。

                                                              (作者系江苏省食品药品监督管理局局长、党组书记)

                                                                                (中国医药报,2015年6月17日,头版)