公益菜场如何“益”到终端 南京独创“众彩”模式获赞

龙虎网讯 4月6日上午，位于南京市江宁区的众彩农副产品物流中心一片繁忙。运输各类果蔬的车辆往来穿梭，络绎不绝，突降的大雨丝毫不影响人们买卖的热情。这里的菜贩来自全国各地，又将去往全国各地。

众彩是全国试点的10个公益性农产品批发市场之一，商务部新闻发布会日前“点赞”众彩模式，并表示2015年将再建设一批“众彩”这样的公益性农产品批发市场。众彩怎样让百姓受益？其模式在推广中需要解决什么问题？

公益组合拳奏效，

交易额稳坐全国老二

南京市场上80%的蔬菜果品来自众彩，剩下的主要来自白云亭批发市场。事实上，众彩的辐射范围遍及长三角，是南京及周边地区农副产品供应的主要源头市场，超过10万种蔬菜、果品、水产、副食品等商品在此交易。

“南京周边方圆三五百公里的批发商都到我这儿拿货。”来自山东的商户谭强自豪地对记者说，他经营十多种蔬菜，像西兰花、上海青这些卖得好的菜，每天都是一两万斤的发货量，一年下来交易额上亿元，净利润也有几百万。

“我租了3个摊位，一年一共10万块钱摊位费；还有交一下蔬菜进门的交易费，每斤5分钱。”老谭忙得只能在搬菜的间隙快速地回答记者的提问，“和上海的市场相比，费用打了对折”。

这样低的经营成本，正是公益的本色。

作为一个政府控股达70%的市场，保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全是众彩首要宗旨。因此，平抑物价，缓解蔬菜和主副食品价格上涨的压力，成为市场的重要工作。中心副总经理范兆龙介绍，这里的农产品交易手续费控制在2%左右，摊位费在1%，约为行业平均收费标准的一半，而对副食品，只收摊位费，不再收取交易手续费。

2010年正式开业以来，通过缓收、减收和免收摊位费等综合优惠政策，众彩累计降低和减免商户市场摊位费、水电费等1000余万元。对由政府和专业合作社组织进场交易的商户优先安排货位，24小时进场接货；优先安排超市、社会团购和优质商户对接交易；优先安排仓储和优惠市场服务收费。为了鼓励地产菜入场销售，众彩开设零售通道，要求商户对市民的零星采购业务，不得拒绝销售。

公益组合拳的吸附效应显著：2014年，众彩市场的日交易量一万多吨，每天进出车辆4万多辆，交易人流6万—8万人，年交易额突破360亿元，位居全国第二。

供给有保障

产品可监管

“我们去年没发生一起重大食品安全事故。”众彩物流办公室主任助理虞国明告诉记者。

农贸市场有一条中国特色的发展轨迹。上世纪90年代以前，都是政府部门在管理农贸市场，后来管办分离，很多农贸市场转为民办，经营者的逐利性发挥到极致。环境问题、食品安全问题、保供问题爆发，逼使各地政府重新考虑市场的公益属性。南京市近年才在商品交易市场管理条例中首次明确农贸市场具有公益性质。

公益市场充分体现了公益担当。为了保障食品安全，众彩投资了5000多万元，在业内率先全面推行IC卡电子结算，建立了涵盖交易品种、数量、来源、销售等结算信息的数据库，实现了蔬菜、果品、水产市场全场IC卡电子结算与农产品检测联网。既避免了出现假币，也让农产品质量能够溯源。

对进入市场的蔬果，众彩实行每批必检，每品必检，并在执行“市场准入”的同时，累计投资1500万元，建成600平方米的农产品实验室，配备30人的专职检测队伍，为进场农产品定量检测与溯源管理体系建设提供技术支持，实现了货品“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。

为了保证农产品安全供给，众彩在全国开创了“基地地头储备与市场仓库储备”的蔬菜保供模式，常年在库储备蔬菜4000余吨，地头货源近2万吨，构建了实物储备、在田储备、委托应急调运“三位一体”的常态化蔬菜保供机制，保障了紧缺商品供应不断档、不脱销，确保了市场价格稳定。

“最后一公里”

需流程革命

批发市场的价格下来了，菜场这个“终端”的情况怎样呢？

来自河南的菜贩王萍夫妇在南京香铺营菜场租了两个摊位，他们从众彩市场进菜，虽然每天的经营收入能达到一千多元，可刨去各项支出，“一天下来也就赚个一百来块钱。”

王萍给记者算了笔账——摊位费每年22000元，每天开车进货油钱40元，请人把菜从批发市场的摊位拖运到自己车上，每筐要付2-3元，两口子开“夫妻店”人工成本暂且不算，可来南京总得租房子住，每年的房租将近2万块钱。

“我们做零售的都是进最好的菜，差的不敢进，因为人家看卖相不好就不买，所以成本根本降不下来。”王萍说，比如昨天的西红柿是以1.6元每斤进货的，零售价2.5元，比进价涨了四成左右，可是各项成本加起来就要两块多。

记者走访了沃尔玛、苏果等几家超市，蔬菜价格几乎都比批发市场翻了一番。批发市场这头，政府大力投入压低成本，终端依然“翘尾”。

在范兆龙看来，“一块钱贩来的菜，两块钱卖才能赚钱”这种不合理情况，反映出当前农产品流通方式需要变更。众彩正在将他们的供应产业链延伸到“最后一公里”。

一方面继续挖掘低价空间。众彩与全国多家大型生产基地、合作社合作，签订产销协议，减少农产品流通环节，引进省内东台以及海南、新疆、山东寿光、苍山等全国蔬果主要产区进场，开设大宗蔬果销售专区3万多平方米，构建区域性分销中心，通过规模经营形成价格“洼地”。

另一方面组建配送公司，发展直销配送，对近千家机关、院校、部队等单位开展直销配送，冷链配送、直供配送月销售上千万元，供货价格较零售市场低30%左右。为了减少流通环节费用，众彩还投资3000万元，建设了OTO模式的“e鲜美”城市生鲜连锁项目，在南京主城区初步建成了多种类的平价直销店网络。

本报记者 吴 琼 王晓映

来源： 新华日报 　　编辑：叶真