遭遇续费难尴尬 南京上万个墓穴属于“欠费”状态

　　新华报业网讯 清明节刚过，在祭扫过程中出现的老墓无人祭扫、现有墓穴到期后继费者寥寥、土地再利用遇难的新问题成了后清明的关注热点。记者今日从南京市殡葬部门获悉，截至今年，南京各墓园中管理费到期的墓穴总数已经超过1万具。由于南京对于殡葬墓穴的使用年限一直是30年，且事先一次性支付20年管理费，使用权尚未到期但已欠费，这种类似拖欠物业费的做法成为不少墓园共同面对的问题。更严重的是，4年后，南京或迎来墓穴集中到期潮。

　　入土为安是中国传统前年的习俗，但在城市用地越来越紧张的当下，相对于民政部门提倡的树葬、壁葬、花坛葬等绿色殡葬方式，传统的墓葬不仅造成短期内土地无法综合利用，更脑神费力，增加各涉及方的成本。在国内不少地方，传统墓穴的使用期限一般均为20年，考虑到对于这部分土地的重复再利用，相关部门实际上并不主张原墓穴缴纳一笔费用而得到存续。以北京为例，墓穴到期不续租甚至有奖励，对于坚持续费获得墓穴的市民也采取外迁转葬的的办法。“南京的特点和北京还不同。出于更加人性化考虑，在当时制定地方性殡葬管理办法时，南京的墓穴使用延长了十年，达到30年，一定程度上加大了对现有土地再利用的难度。”南京市殡葬部门相关负责人告诉记者，如果按照30年的时间为限，南京目前尚未出现使用期到限的墓穴，但管理费到期的有不少。

　　作为上世纪90年代初最早设立的一批陵园，普觉寺和隐龙山两个墓园时间最早。南京陵园管理中心主任、普觉寺陵园经理张明跃告诉记者，在南京现有的墓园中，有多座是1990年前后建设的，依次计算，对于第一批在陵园安葬的逝者而言，到2020年为止，30年的土地租用期就到期了。换句话说，还有4年时间，南京或迎来墓穴集中到期的高峰。对于这部分到期墓穴如何处理，张明跃直言很为难。因为和大家目前讨论的商品房70年使用年限一样，因为现有住宅大多离最终年限还远，至于到期后如何存续谁都不知道，这一问题对于到期的墓穴同样存在。“只不过因为墓穴使用年限短，和商品房比先到了期限而已。”

　　记者采访了解到，对于到期的墓穴，在没有针对性的政策出台前，目前殡葬部门的看法是沿用过去的办法，即往后再沿30年，但对于如何缴费，是否需要重新购买一次尚无最终说法。

　　和4年后现有墓穴集中到期更急迫的还有20年管理费的问题。据悉，南京的墓穴销售均采取的是购买完毕后一次性缴纳20年管理费的办法，也就是所在30年使用期内先缴20年的管理费。“之前还觉得一切顺顺当当，但慢慢的问题就来了。”张明跃表示，在南京现有的几十万具各类墓穴中，约有1万多具已经满了20年。如果严格按照规定，必须续费才能享受管理服务，但到期存续的居民一成都不到。

　　“即使没缴费，墓园该管的还得管，修缮、除草、施肥、看护……样样都是成本，而且这两年人工费用增长大家都能亲身感受到。”记者从南京市殡葬部门相关负责人处了解到，目前南京为到期未续费的墓穴的投入每年达到400万左右。随着到期墓穴数量越来越多，存续费用的市民不见增长，这一补贴数字只会越来越大。同时，4年后集中到来的墓穴到期潮如何处理，也是即将面对的棘手问题。

　　新华报业全媒体记者 陈彦