加快粮食物流基础设施建设 切实保障全区粮食安全
粮食物流基础设施是农产品流通基础设施的重要组成部分，从传统模式向现代化物流模式发展是粮食流通发展的必然趋势，粮食流通基础设施建设要与总体粮食供求发展趋势相适应。加快粮食物流基础设施建设，提升和完善现有设施的整体功能，初步建立粮食流通公共服务体系，发挥粮食行业在社会主义新农村建设中应有的作用，为全区经济发展提供粮食安全保障。
粮食物流基础设施是指在粮食流通过程中处于基础地位，发挥公共服务性作用的粮食收购、储存、加工、销售、运输、检测和信息处理等设施。粮食是特殊重要的战略物资，粮食的安全直接关系到国家安全和社会稳定，粮食物流产业是稳定国民经济的基础性产业，粮食物流基础设施建设是涉及人民生活的“米袋子工程”，对于实现粮食供求平衡，促进粮食产业持续、快速、协调发展，提高粮食流通效率，增强政府宏观调控能力，增加农民收入，维护社会稳定，确保粮食安全，具有重要意义。
一、加快粮食物流设施项目建设的必要性
（一）是确保农民增产增收的需要。 农业是国民经济的基础产业，农业经济的健康发展和农民收入的稳步增加直接关系到其它产业的发展和国家的稳定。我国人多地少，粮食的生产和有效供给关系到我国的国计民生，将是我国长期面临的现实问题。为确保我国的粮食生产保持持续、稳定、健康的发展，国务院先后颁布了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》及其一系列配套文件，提出敞开收购农民余粮、国有粮食收储企业顺价销售、收购资金封闭运行等一系列政策，为农民增产增收和提高农民种粮的积极性提供了有力的保障。加快粮食物流基础设施建设能更好符合政府提高种粮农民积极性，促进农业增效、农民增收的投资方向，确保国家对粮食宏观调控政策的贯彻创造有利条件。
（二）是适应全区社会经济发展的需要。 邗江是全国商品粮生产基地区，邗江区委、区政府十分重视农业发展，不断加大对农业的投入，农业机械化水平较高，广大农民种粮积极性空前高涨，农业生产连年丰收，其粮食生产不仅能够自给，还有余粮可供外调，此外还有较多以粮食为原料的工业生产企业。随着邗江区规模发展进程不断加快，人口将快速增加，对粮食的需求量将会大大增加，与粮食消耗有关的生产企业如食品、饲料、酱醋、酿酒等生产企业数量及生产能力的不断增加，也将对粮食的有效供给提出更高的要求。加快粮食物流设施建设是更好地发挥国有粮食部门主渠道作用的需要，可较好地改善目前全区粮食仓储能力不足和吞吐功能不能得到充分发挥的现状，更好地推进全区粮食流通体制改革，有效保障农民利益，促进粮食生产。
（三）是适应现代粮食流通发展的需要。 我国虽然是一个农业大国，但远不是农业强国，从总体上讲，我国农业生产的基础条件及技术装备水平较落后，粮食产品的单位成本和质量与国外相比均处于相对劣势。目前国内粮食购销市场化、国际粮价大幅攀升、境外公司争先进入国内参与粮食经济发展激烈竞争新形势的严峻挑战，粮食的流通必将形成大进大出的大流通格局，对国有粮食流通系统必将带来较大的影响。同时国务院办公厅印发的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，提出要通过改善灌溉条件、改造中低田、推广优良品种和重大技术、提高农业机械化水平等措施，到2020年全国新增1000亿斤粮食生产能力，江苏编制了新增43亿斤粮食生产能力实施规划（2009-2020）大纲，我区成为新增粮食生产能力入选地区，必须加快粮食物流基础设施建设。
因此，我区的国有粮食购销企业作为政府宏观调控的载体，不仅担负着地方储备粮“储得进、储得好、调得动、用得上”的职责，还承担着全区应对突发事件、自然灾害保证供给的应急预案的执行，因此稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力，加快粮食物流基础设施建设，保障全区人民的粮食安全和食物消费需求，将是我区经济社会发展的重要问题。为适应粮食流通体制改革的不断深化和建立统一、开放、竞争、有序的粮食物流体系的需要，有必要进一步加强粮食检验检测、信息网络、物流中心、中心粮库建设和仓房维修改造等基础设施建设，进一步完善粮食流通公共服务体系，确保全区粮食安全。
二、目前全区粮食物流基础设施现状
我区现有国有粮食购销企业7家，拥有一定规模的粮食流通基础设施，承担着全区粮食收购、储存、销售的主要任务，是当前我区粮食流通的主渠道。“十二五”以来，我区实施了危仓老库维修改造工作，建设了邗江中心粮库，全区粮食仓储条件得到一定改善，粮食储备功能有所提高，增强粮食宏观调控能力，提高粮食行业社会和经济效益，实现粮企增效、农民增收，国有粮食企业的主渠道作用充分发挥并不断发展壮大。目前全区总仓容7万余吨，有效仓容6万余吨，2家企业自有专用粮食装卸码头3座，总吨位1500吨，9个库点具备机械通风、粮情检测，粮食质量检化验能力。
存在的不足：全区仓库80年代前建设比例占总仓容的65%以上，虽然经过危仓老库维修改造之后，仓储条件有所改善，但布局、仓型结构不够合理，基础设施比较落后，粮食现代物流尚处于起步和发展阶段，还未能建立起一个真正意义上的粮食物流中心，不能适应新形势下粮食贸易的需要，不利于粮食流通体制市场化取向的总体改革目标的实现。
三、粮食流通基础设施发展趋势
（一）粮食受市场影响的程度日益加深， 粮食产前产后，储备与加工的联系将更加紧密，粮食仓储企业将面临越来越大的竞争压力，粮库功能的提升和完善，在科学保粮、降低成本，减少损耗，提高效益中起着重要作用，加快粮食物流基础设施建设，合理安排粮库布局，这既是安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础。
（二）粮食物流设施建设将更加适应现代粮食物流业的发展， 粮食市场体系将会快速发展并逐步健全，现代粮食物流将逐步实现散装化、网络化、信息化、标准化、设施现代化。
（三）粮食批发市场将是政府宏观调控的基础操作载体之一， 加快粮食批发市场建设，达到粮食流通与基础设施相匹配，形成结构优化、布局合理、资源节约、环境和谐、可持续发展的粮食物流体系，以适应粮食物流现代化的需要。
四、加快粮食物流基础设施建设的保障措施
（一）加强组织领导。 粮食物流基础设施建设是一项长期而艰巨的系统工作，在上级政府和主管部门的正确领导下，提高认识，统一思想，加强组织领导，确保建设项目的顺利实施。
（二）充分发挥优势。 要坚持以人为本和科学发展观为指导，以满足现代粮食流通与安全需求为宗旨，全面贯彻落实《粮食流通管理条例》等精神，充分发挥邗江经济、科技、人才、区域和交通等方面的优势，统筹粮食生产、流通和消费，统筹农民种粮利益和城镇居民消费，统筹区内外粮食市场，加快发展全区粮食物流基础设施建设，健全和完善粮食物流公共服务体系，增强宏观调控能力，确保粮食安全、食品安全、农民增收、企业增效和全面、协调、可持续发展。
（三）提供资金保障。 建立和完善财政投入增长机制，加大资金整合力度，通过各级政府的投资、补助、贷款贴息和社会融资、企业自筹等多方筹措资金，确保资金筹措到位。
总之，加快粮食物流基础设施建设，使我区粮食物流基础设施的布局和功能得到明显改善和提高，更加适应市场经济条件下粮食安全和宏观调控的需要；通过整合，提升和完善现有设施的整体功能，初步建立粮食流通公共服务体系，发挥粮食行业在社会主义新农村建设中应有的作用，为全区经济发展提供粮食安全保障。