粮食收购“一卡通”业务的实践与思考

为执行好国家粮食收购政策，坚持敞开收购不打“白条”，保护种粮农民利益，提高企业服务水平。我省从2013年起陆续推广使用粮食收购“一卡通”业务服务管理系统，从根本上改变传统的粮食收购、销售方式，使粮食收储企业员工从粗放型管理向流程化管理、机械化操作、信息化传输、可视化监管方向转变，有效缓解粮食进出库的繁重业务，提高了企业的管理水平和服务工作的效率、效果和效益。下面就我县粮食收购“一卡通”业务应用推广过程中存在的一些问题和不足，结合从事粮食财务管理工作实际谈点粗浅的看法：

一、推广运用粮食收购“一卡通”业务系统的目的和意义

所谓粮食收购“一卡通”就是采用RFID技术，基于无线射频技术的非接触式卡片，通过射频识别技术，将卡号做为身份标识，实现粮食出入库业务“一站式”全流程操作服务。粮食收购“一卡通”以粮库的业务需求为出发点，针对粮食出入库业务中存在的业务繁重、工作枯燥、工作量大、效率低下、人手短缺、数据传递不及时不准确、易出错和员工营私舞弊现象等管理中的难点，以计算机网络为平台，通过采用数据库技术、RFID等手段，建立科学、合理、人性化的管理信息系统，全面解决粮食出入库的业务需求，实现了粮食收购流程化管理、无纸化办公，不再需要手工单据的填制与传递，加快了粮食出入库业务的处理速度，彻底把售粮、收粮作业人员从繁重的体力劳动中解脱出来。实现了多环节、多层次的信息互联互通，能够自动、实时、真实、准确地采集上传数据、汇总、结报，有效提高了企业的管理水平和整体工作效率。同时，还具备了粮食收购管理人员监督、追溯功能，从根本上杜绝了“收人情粮”、“开人情价”和克斤扣两、压级压价等现象。

二、推广粮食收购“一卡通”业务存在的问题和不足

从2014年夏季开始，粮食收购“一卡通”业务陆续在我县粮食企业的粮食收购中的应用推广，这是执行国家最低收购价政策，规范粮食收购行为的一项重要举措，然而，在应用推广“一卡通”业务过程中出现的问题不容忽视。

（一）认识上存在偏差。 受传统粮食收购方式的影响，粮食收储库点、粮食经纪人和农户已习惯于传统的粮食收购模式。少数收储库点负责人存在着思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪等，个别的受经济利益的影响，有抵触情绪，在宣传、培训、实操时不重视、不支持，存在一些认识上的偏差。粮食经纪人和农户一时对“一卡通”业务流程和益处难以接受到位，从而限制了“一卡通”业务在粮食收购中的推广使用效果。

（二）硬软件配置不足。 在硬件上，由于受低价中标的影响，配置低、网速慢，时常发生死机，蓝屏，重启，病毒，无法开机，内存异常，键盘不灵等等。在软件上，由于全省没有统一标准的“一卡通”系统软件，区域内没有统一规范的网络服务，我县使用的软件客观上还存在着程序设计合理性、执行政策合规性、软件运行稳定性方面的问题，软件的开发不成熟，所输出的计价结果还不完全符合国家粮食以质认价办法的规定，凭证、报表格式及输出结果还没有达到中储粮直属库的结报要求，许多方面有待不断升级完善。

（三）业务上还不熟练。 收储库点员工人少、年龄老化，专业人才匮乏，对新业务接受能力偏弱，工作中存在畏难情绪，现场业务操作效率有待提高。一是对“一卡通”业务服务意识认识不够，操作服务环境有待改善。二是人员培训的效果不好，实操要点未能完全掌握。三是自身业务能力跟不上，部分人员平时操作量少、熟练度不够，缺乏解决问题的能力，延长了业务办理时间。四是准备工作不充分，未能提前建好粮食经纪人、种粮大户等客户档案准备工作。

（四）制度上急需完善。 尽管“一卡通”业务是按流程操作，按人设岗，相互制约。但收储库点人少，一人多岗常见。这对岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容职务相互分离，相互制约，相互监督还有距离。岗位操作流程步骤还没有细则，预案准备还不足。

（五）维护服务跟不上。 由于粮食收储库点多、面广，粮食经纪人、农户对国家政策性售粮涌跃，当收购旺季、晴好天气，收购入库进度要快。全县23个收储库点，都在高频率使用“一卡通”系统，难免或多或少出现一些问题，如没有已定预案，软件公司或电脑维护人员不能及时加以解决，必然影响粮食收购入库秩序和进度。

三、推进和优化粮食收购“一卡通”业务的有效途径与建议

为了贯彻执行国家粮食收购政策，不断强化收购流程管理，把“决不出现卖粮难、决不压级压价、决不克斤扣两、决不向农民打一张白条”等工作真正落到实处，必须继续着力推进粮食收购“一卡通”业务。

（一）统一思想、积极宣传，稳步推进粮食收购“一卡通”业务工作。 如何推广使用好粮食收购“一卡通”业务，关键是要解决好人的思想意识问题，必须从统一思想认识入手，坚持以人为本的思想理念，做好尊重人、理解人、关心人、激励人的工作，把思想政治工作融入“一卡通”实施的全过程。因此，县粮食局、县农发行、中储粮直属库及收储库点要充分认识粮食收购“一卡通”业务的重要意义，切实加强粮食收购“一卡通”业务工作的组织领导，明确目标、落实责任，严格按照方案规定的各项工作内容和工作步骤，积极引导企业使用“一卡通”业务方式，通过对粮食收储库点、粮食经纪人和售粮农户对使用“一卡通”业务的宣传引导，使其从自身的立场出发，谋求便捷、促规范的收购路径，增加对“一卡通”业务的了解，通过对前后两种收购方式的优缺点进行比较，使其认识到“一卡通”业务  “快捷、安全、便民”的好处，使更多的人掌握“一卡通”业务的使用知识和技能，“一卡通”业务才能逐步为更多的人所接受。尤其是收储库点负责人在思想上要重视，摆正位置，带头学习新知识，解决新问题，使推广工作跟进到位。

（二）高度重视、优化环境，满足粮食收购“一卡通”软硬件条件 。“一卡通”作为智能卡领域发展的必然趋势，是一项复杂而讲究的系统应用工程，其硬件和软件都要达到一定的条件和标准，否则难以做到真正意义上的“一卡通”。首先，要有制作“一卡通”的卡，这种卡必须是多分区,与分区密码校验，具有多用性、兼容性、安全性、可靠性的智能卡，这是“一卡通”的前提条件。其次，要根据粮食行业的特殊性，制定、设计和开发统一标准的粮食收购“一卡通”软件系统，便于执行好粮食收购政策、软件完善升级和维护管理；便于粮食系统上下利用网络及时地进行数据传送汇总，实现信息资源共享。再次，县级粮食局和购销公司要加大硬件设施建设，舍得投入，该添加则加、该更换则换、该升级则升，全面提升硬软件环境。最后，要建立健全网络环境下的内部安全控制体系，如建立防火墙、保持防病毒软件的及时更新，利用ID号及密码验证来阻止非法人员侵入系统等，以确保传输数据的绝对安全，防止不必要的信息泄露和人为破坏，尽量减少由于内部人员的道德风险、系统运行风险、病毒或黑客攻击所造成的损失。

（三）积极引导、密切配合，确保粮食收购“一卡通”业务工作取得实效。 县粮食局、中储粮直属库和农发行要牵头组织粮食收购企业、粮食经营者、软件公司和维护团队召开粮食收购“一卡通”业务使用工作联席会议，积极引导粮食企业负责人、粮食经纪人、种粮大户的推广工作，研究解决使用过程中存在的问题。通过对粮食收储库点业务人员的专业技能培训，采取集中授课与上机操作相结合的方式突出实操性，主要对“一卡通”系统数据录入、复核、出错处置、交互上报的全电脑化操作流程，由专业人员讲解一笔业务从设置、信息读取、检验、过磅、除皮、结算付款等所有步骤，现场面对面耐心细致地讲解、操作、答疑、考核，努力提高收储库点一线人员软件操作运用与管理的能力。县粮食局要强化督查、驻点服务，帮助协调化解矛盾和解决问题；各购销企业要明确委派会计人员为收储库点专业辅导员，各收储库点要指定专业操作人员，做到分工协作，流程清晰，确保粮食收购“一卡通”业务工作取得实效。同时，要通过电视、报纸等新闻媒介向广大农户的宣传“一卡通”业务流程和好处，争取理解和支持。

（四）建立制度、完善机制，确保粮食收购“一卡通”业务工作落实到位。 软件公司开发软件要依据信息化的特点，结合粮食行业的特殊性，制订岗位责任管理、操作管理、维护管理、档案管理、财务管理和计算机病毒的防治等制度，正确划分每个工作人员的权限，通过培训来提高业务人员对“一卡通”业务的共识，对数据的安全性、正确性保持足够的警惕、定时备份。县粮食局、县农发行、中储粮直属库通过联席会议工作协调一致，制定好实施预案，加强对“一卡通”业务推广工作检查监督，按照“规范工作流程、规范安全管理、规范便民措施”的要求，真正做到宣传到位、检查到位、考核到位、责任到位、处理到位、服务到位。收储库点要积极研究工作措施，落实工作任务和工作要求，转换工作思路，创新工作方式，认真执行粮食收购“一卡通”业务的岗位操作规程、细则和制度，宣传引导粮食经纪人和售粮农户现场售粮流程，为“一卡通”业务推广创造良好环境。

（五）强化服务，及时跟进，确保粮食收购“一卡通”业务正常运行。 任何计算机系统都存在着由于操作失误，软件、网络本身出现故障导致系统资料丢失甚至瘫痪的风险。由于粮食收购的现场人员集中、业务量大、温度较高、操作环境不好，这对计算机硬软件维护尤为重要，通过专业人员的远程协助和现场技术指导、处置服务来化解各类矛盾和问题。收储库点业务人员应加强学习和掌握计算机技术，维护软件正常运行、熟练应用网络，能排除可能出现的一般故障，确保粮食收购“一卡通”业务正常运行。

总之，粮食收购“一卡通”业务是未来粮食收购的大趋势，也是执行国家最低收购价政策，规范粮食收购行为的重要举措。尽管目前还处于应用推广阶段，随着粮食收购环境的改善,只要各方精诚合作，加强组织领导，明确职责分工，强化监督管理，做好宣传引导，提供优质服务，不断创新完善，粮食收购“一卡通”业务推广工作就会取得很好的效果。(江苏建湖粮食产业有限发展公司    史成刚)