江苏调整空气质量考核标准 增加"蓝天"达标率

　　直径只有头发丝1/20的PM2.5，却反映了各地绿色发展的水平。29日，省政府召开省大气污染防治联席会议。副省长许津荣表示，2015年，全省PM2.5平均浓度较2013年考核基准数下降20.5%，降幅在长三角地区最大。不过，改善成果仍然脆弱，同时臭氧浓度“不降反升”，必须更大力度推进大气污染防治攻坚战。

　　记者从会上了解到，为了让百姓对空气质量改善有更直观的感受，今年，我省除了要求各地PM2.5平均浓度较2013年考核基准数下降13%外，还将增加两项考核指标：即“蓝天”(空气质量优良天数)达标率要增加；重污染天数要减少。三项全部完成，才能达到合格线。

　　省环保厅厅长陈蒙蒙在会上通报了去年的空气质量：全省城市环境空气质量平均达标率为66.8%，较2014年上升2.6个百分点，较2013年上升6.5个百分点。重污染天数较2014年下降0.5个百分点，较2013年下降3.8个百分点。全省PM2.5平均浓度较2014年下降12.1%，2013年下降20.5%，超额完成国家提出的较2013年下降7%的考核目标。

　　江苏是燃煤大省，为改善空气质量，我省把减煤作为牛鼻子工程大力推进：全省整治燃煤锅炉8277台，南京市提前完成所有燃煤锅炉整治任务。通过量、质双调整，全省煤炭消费总量同比减少约880万吨，下降3%左右。

　　污染治理方面，我省完成了电力、钢铁、水泥、平板玻璃、石化五大行业限期治理任务，车用汽柴油全面升级到国V标准，秸秆火点下降到有考核记录以来的最低数，全面完成8.99万辆2005年底前注册运营黄标车淘汰任务，此外，全面推进建筑施工标准化，全面开征扬尘排污费。

　　记者了解到，目前全省PM2.5浓度下降虽然幅度较大，但平均浓度仍然达到58微克/立方米，最好的盐城是49，尚未达到35的合格线；同时，我省空气质量达标率升幅远低于PM2.5浓度降幅，主要原因是臭氧浓度“不降反升”，上涨幅度达到8.4%，且已连续两年上升，抵消了PM2.5下降带来的利好。

　　监测数据显示，2015年江苏省臭氧日最大8小时平均值第90百分位浓度达每立方米167微克，比2014年上升8.4%，比2013年上升20.1%。在13个市中，去年除了徐州、连云港、宿迁外，其他10个市均出现臭氧超标。

　　许津荣坦言，当下还存在一些制约空气改善的突出短板：产业结构和能源结构的调整尚未到位，燃煤消费总量仍然过大，火电、水泥、钢铁、石化等行业产能及排放在全国均居前列；从去年的实践看，部分城市的重污染天气应急仍然不够有效，“该启动不启动”、“虽启动但应急不到位”，有些地方甚至在省里发布预警后，还存在观望等待或消极应对的现象，“削峰”效果大打折扣。

　　虽然PM2.5下降幅度不小，但往往遇到几个重污染天，就会引发百姓对空气质量的集体“吐槽”，让改善成果大打折扣。为改变这一状况，省政府在本次会议上明确，今年对各省辖市空气质量的考核目标作出调整：除了确保一条主线(PM2.5浓度下降比例达到13%)外，还要守住两条底线：空气质量达标率(即所谓“蓝天”比例)不下降、重污染天数不上升。

　　路径何在？许津荣说，产业结构和能源结构调整，仍是重中之重。到2017年，全省煤炭消费需求比2012年要减少3304万吨，煤炭占能源消费总量比重要降低到65%以下。

　　陈蒙蒙透露，2016年，我省已经排出1437个大气治理项目，其中包括年内要整治10蒸吨及以下的燃煤锅炉8000台以上，完成54台燃煤机组超低排放改造，继续推进钢铁、水泥、平板玻璃等非电行业的提标改造等。(杭春燕)