“税负过重”无依据 企业减负当继续

      “ 死亡税率”说法不靠谱，首先体现在根本就不存在这个概念，没有实际依据和调查口径，更多属于情绪表达；其次，我国增值税、企业所得税等主体税种的税率，在世界范围并不属于最高水平；再次是误把保险费、土地成本、电价成本，甚至“五险一金”等成本，统统“算账”计入税收负担

　　减少企业“痛感”，务实之策就是继续为企业降成本

　　刚刚举行的中央经济工作会议指出，明年要继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，同时降低各类交易成本特别是制度性交易成本，以及用能成本、物流成本。这些措施均剑指企业运营成本较高的“痛点”

　　最近，微信朋友圈转发有关“死亡税率”的观点吸引了不少眼球。该观点认为，如果企业老老实实交税，基本上处于死亡边缘，这就是所谓的“死亡税率”。记者通过对有关部门、权威专家、市场人士多方采访证实，这一说法缺乏有效依据，夸张成分较大。

　　这一说法不靠谱，体现在3个方面：“首先，根本就不存在这个概念，没有实际依据和调查口径，更多属于情绪表达。”中国财政科学研究院副院长白景明对《经济日报》记者分析说。其次，“我国增值税、企业所得税等主体税种的税率，在世界范围并不属于最高水平”。白景明说，看一个国家企业税负是否过高，一个研究角度就是“抓主要矛盾”看主体税种的税率水平。以增值税为例，我国最高档为17%，与俄罗斯、德国、英国、法国、意大利、希腊等国增值税最高档相比并不算高。再次，计算税负的统计口径出现偏差。有企业家称“中国制造业综合税务比美国高35%”，就把保险费、土地成本、电价成本，甚至“五险一金”等成本，统统“算账”计入税收负担，从而得出税负过重“逼死”企业的结论。

　　就税收本身而言，这几年我国大力度减税降费，同时还规范税收征管、有效提升纳税服务水平，目的就在于全方位为企业降低纳税成本。以营改增为例，今年5月份到10月份，新纳入试点的四大行业累计缴纳增值税5554亿元，与应缴纳营业税相比，减税965亿元，税负下降14.8%。再以改革初期争议较多的金融业为例，5月份至10月份分别为增税3.04亿元、减税94.11亿元、减税7.18亿元、减税10.11亿元、减税194.43亿元、减税33.67亿元，剔除6月份、9月份银行等按季纳税不可比因素，实现了税收负担由增到减、由少减到多减的变化。对于质疑减税效果、认为税负逼死企业的观点，白景明认为过于极端。“我国为促进经济稳增长，减税降费力度远超过其他国家。除了营改增减税之外，还有小微企业减免税优惠，以及取消几百项行政事业性收费，都有助于降低企业税、费负担。”白景明说。

　　那么，为何会有“死亡税率”这样偏激的观点产生？“虽然说法过于夸张，但一定程度上反映了企业税收‘痛感’强烈。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说。这一“痛感”是多方因素交织的结果；一方面，经济下行企业经营压力较大，现金流趋于紧张，对税收问题变得更为敏感；另一方面，水电气成本、制度性成本、人力用工成本等形成沉重的综合成本，共同挤压企业生存空间。此外，随着税收征管水平的提升，企业大部分纳税信息，特别是增值税发票的流转行为得到全面监控，营业税时期少缴税、偷漏税的情况再难发生，造成一些企业实缴税款增加。

　　减少企业“痛感”，务实之策就是继续为企业降成本。

　　首先，进一步释放减税红利，惠及更多企业主体。“以营改增为例，取得的阶段性成果超出预期。如果没有营改增迈出关键的一步，重复征税将继续存在。但改革依然在路上，还需进一步完善。”瑞华会计师事务所合伙人张连起表示，比如政策层面存在税率档次多、类似业务适用政策不一，以及免税、先征后返、虚拟抵扣、差额征税等优惠方式较多的问题；实践层面，也需进一步引导企业用好增值税抵扣机制，确保政策有效落地。他建议，一是统筹考虑财政承受能力、宏观调控需要等因素，适当简化增值税税率；二是进项税额大于销项税额形成的留抵税额，不能够抵扣的建议当期退税，有助于增加企业的现金流；三是增值税制度应向制造业倾斜，适当降低税率，更有效地支持实体经济发展。

　　其次，多措并举，降低用能成本、物流成本和人工成本等让企业头痛的“包袱”。以人工成本为例，占大头的就是“五险一金”。有报道称，在全国不少地方“五险一金”总费率达到企业工资总额的39.25%。“建议该比例降低10个百分点，保持在30%以下的水平。”张连起同时还建议说，降低电价也是企业降成本绕不开的一个关键点。值得注意的是，当前电力体制改革也得到进一步推进。国家发展改革委价格司司长施子海曾表示，今年两次降低电价，共减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。

　　再次，加大简政放权力度，减少企业不必要的时间成本和人财物消耗。中国财政科学研究院在一份调查报告中指出，近3年来，企业微观经营效益普遍下滑，制度性交易成本依然偏高，“权力中介”现象普遍存在。这些隐形的制度性成本，加重了企业负担，却又无法带来相应的产出和效益。

　　刚刚召开的中央经济工作会议指出，明年要继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，同时降低各类交易成本特别是制度性交易成本，以及用能成本、物流成本。这些措施剑指企业运营成本较高的“痛点”。只有理性看待当前经济形势、直面存在的问题，切实有效地将政策措施落实好，才是解决问题的正道。